天然气一体化的价值链
吴莉 中国能源报油气主编
第一个天然气战略地位凸显，第二个我国天然气产业发展现状，第三个加快打造天然气产业一体化价值链的问题。
对于天然气战略地位不用说，各位都是这个行业的专家和跑口的记者都非常熟悉，从世界范围来看，天然气高效清洁利用也成为大家最佳的能源选择，我们把现在这个时代叫做天然气的一个黄金时代，其实我刚才听了白所长的讲话以后，我在一些观点上和他非常相似，因为我不觉得它进入一个黄金时代，这个黄金时代是一个蓬勃发展，是一个非常有朝气、活力的时代，但是从我们国家来讲天然气没有进入这样的时代，只是说人们认识到它的重要性，过渡性、重要性的作用和它的地位，未来是一个方向，有没有进入黄金时代需要一段时间来显现。
国际上现在能源行业的发展也让我们感觉到天然气是一个非常重要的，国际的一些大石油公司现在都在强化天然气发展的战略，许多国际石油公司就强化天然气发展的战略，并把他们当作新的利润增长点，大家知道这两年国际油价的下跌，一些国际化的大石油公司都在调整油价，比如，壳牌大手笔购入英国天然气公司，为其液化天然气业务发展提供监视的基础；BP公司计划2021年前计划投产项目75%都是天然气；TOTAL公司加强LNG发展规划，预计2020年LNG业务将贡献公司20%的产量和30%的营业收入，其实这个占比是非常之高。
其实从我们近年液化天然气在全球发展的速度来讲可以看出天然气地位的重要性，他已经打破了传统的天然气依靠管道贸易的地域限制，重要性不断提升。中国石油勘探开发研究院最新发布的数据显示目前LNG贸易量占了全球贸总量的32%，在过去的十年来贸易量占比已经从2003年的25%增长到2016年的32%，全球到2016年为止生产LNG的国家有19个，这个占比相当大，刚才也有前面的老师说了美国页岩气革命的成功让它的能源结构发生了巨大的变化，刚才提到了特朗普签了天然气的几个大单，说明什么？对于中国的石油公司来说也应该抓住能源转型的大趋势，转变过去以油为主的发展理念，积极布局天然气的资产，逐渐像油气并重，培育天然气业务为新乐得增长点，加快打造天然气一体化价值链。
第二个看一下天然气在中国发展的现状，我整理了一下中石油经研院最新发展的数据，从2000年到2013年我国天然气的销售量从245亿立方米增至1680亿立方米，年均增速16%左右。听起来不少，但是你想想一个产业在需求量这么大的国家，十几年增加了百分之十几应该说不是特别的快，根据我们国家发展的需求，“十三五”时期是推进能源结构转型、经济转型的重要时期，我们也提出天然气消费的比重在一次能源结构中占到10%，到2020年过镍天然气的消费量将达到3300亿立方米，到2030年大概到5000亿立方米的数字，刚才讲大概占一次能源的比例将达到15%。
按照规划“十三五”期间我们提出要拓展天然气消费市场，积极推进天然气价格改革，推动天然气市场建设，探索建立合理气电价格联动机制，降低天然气综合使用成本，扩大天然气消费规模。刚才白老师讲的时候我就在想这是一个什么问题呢？非化石能源发展的那么快，这个为什么没有发展那么这么快？它的竞争性太弱，弱在我们的资源禀赋、基础价格、基础设施等等什么上面呢？这个是更值得深入考虑的问题。现在国家在经济基周边地区、长三角、珠三角重点推进城市的煤改气工程，加快建设天然气分布式能源项目和天然气调峰电站，2020气电装机规模达到1.1亿千万。
我是经常跑石油公司的，华电请我做页岩气有关的报道，当时非常的惊叹，我想华电为什么会去投标页岩气？后来才知道他们把天然气发电当成他们未来的发展方向，一开始以为是中海油天然气发电是在国内排行第一，其实不是，华电占的比例很大，华电在上游、中游花了很大的力气，在页岩气和购买国外的LNG方面投入了千亿的投资，这块可能是未来在我国来讲被一些业内人士看作是天然气发展比较多的一个领域。
也有一个数据显示，2017年说经济、政策等因素的影响，出现淡季不淡的现象，1到9月份天然气消费量1676亿立方米，同比增长16.6%，高于17%，这是一个比较值得注意的情况，按照大家的估计每到供暖气的时候天然气的消费量不会达到那么高，但是已经出现了跟往年不太一样的比例，可能受以下几个因素的影响。经济好转，GDP增速一二季度6.8%，三季度达到6.9，主要是用气行业行情的改善，钢铁、玻璃、化工这些。还有政策的因素，现在国家对环境的要求越来越严苛，倒逼一些企业进行转型升级，进行煤改气项目等等，还有一个价格的因素，跟天然气替代燃料价格的上涨，前几年煤炭价格的上涨，让天然气价格的竞争力有一定的回升。昨天看了环渤海动力指数的显示在半年内出现了五次的下跌，天然气未来的竞争力怎么样很难说。
我们虽然在一次能源消费结构中占比持续上升，从2.2到6.2，但是离世界的平均24%的水平相差比较远，刚才说从2000年到2013年的占比也是个位数的上升，未来十年间达到15%也是非常艰难的过程。我这儿有一个大概的数据，石油、电力、煤炭消费的占比在刚才孙总的报告里也有一个体现。
第二点讲一下我国天然气的主要应用领域，这个报告里也有，有城市燃气、天然气发电、工业燃料、交通燃料。包括我这些年跑，无论我采访还是什么，听到总会有一句话，比如说我们的哪条管线开通了，输气量多少，惠及多少人，我从3亿多写到4亿，到中国13亿人口，就我个人而言我觉得未来中国的燃气还是要靠城市居民的民用燃气来提升比例，工业占了30%，发电和化工各占15%，现在国家的经济形势具体工业发电和化工在经济上如果不是环保政策和国家政策强硬的措施，天然气的优势究竟会体现在哪里？究竟达到什么样的比例？其实非常值得研究。国家在这方面推出了很多的政策，2017年的6月13个部门联合引发5加快推进天然气利用的意见，提出实施城镇燃气工程、天然气发电工程、工业燃料升级、交通燃料升级工程主义项重点任务。对于天然气的了解我从农村到大型企业都采访过，真正老百姓说好的特别多，又便宜又干净，对过去他们烧煤炭便宜的多，真正采访工业企业的时候也会算账，虽然也经，可能会带动产业的升级，但是成本给我们的压力非常大，在全国地区在广东、浙江、江苏沿海地区经济情况比较好的地方反应还可以，一是这些地方的资源禀赋弱一点，第二个地方经济发达一些，前年还是大前年浙江特别热，按以往的情况会出现电力跟不上的情况，但是那一年没有，我去采访的时候一个企业说因为天然气调峰发挥了重要的作用，在我们眼里看来这个时候天然气的作用才会凸显，要是平常如果没有用电高峰期的需求我们从内心里来说不愿意增加成本。
天然气涉及的领域和链条非常长，跟石油一样，但是油气部分加，但是尤发展的比较早，相应的比较成熟一点，从上游的勘探、开发、生产等的企业和单位集合，天然气相关产业是指进行天然气运输、存储、液化、气化、压缩、销售和其他以天然气及其副产品为投入进行利用等的不同企业和单位构成的不同产业。天然气产业链则由天然气产业及其相关产业组成，它指处于其中不同环节的节点企业和单位之间，基于特定技术经济联系，围绕从天然气的勘探开发到利用及相应配套服务，以价格为纽带，以供需关系为核心，形成的具有价值传递和价值增值功能的链网式关联结构。一个市场消纳不了，有可能跟价格有关系，还有一个相应的管网没有建设的这么充足。他举例的时候一定会讲下游企业，下游企业是中石化自己的企业，外面企业的例子我们采访到的之前没有听说过太多，这里就有方方面面的原因。
白老师刚才提了中国发现天然气的时间是比较早的，2000多年前都有，但是整个当作产业来讲相对起步是比较晚的，它的储产量每一年说有高速增长，这两年因为国际油价下跌的原因，三桶油在连续三年上游的投资下降的幅度非常大，减少很多，有新的发现不是特别难、复杂的地质条件，归根到底天然气就是一种商品，某些程度要回归商品的属性，商品要流入市场，市场对于竞争是比较重要的，首先作为一种能源，以前讲用煤电天然气发电是一种能源转化为另外一种能源，刚才讲煤炭大国，美国页岩气革命的时候，现在讲美国的天然气发电，很多年前我记得我们国家非常高层的领导去美国的燃煤电厂参观，他说那里非常干净，技术非常先进，能够达到清洁的利用，只是这两年革命成功以后价格降下来以后有一定的优势。
对于我们国家来说，一提到煤炭就是加强散煤利用，煤炭高效利用，如果煤炭的清洁利用上来以后，天然气的经济性现在说应该是煤炭的两倍左右，它的竞争性体现在哪里？所以说与同等的能源之间有竞争性。二天然气开采的投入不同。我们讲上游的天然气投入有高投入、高风险，好吃的甜点已经被勘探的差不多了，剩下的都是地质条件差，埋藏比较深的油气田，它的成本肯定要随之而来大大的增加，你就要通过进口，通过其他的开发那种非常规资源来弥补自己产区的缺陷，我们国家可能就是“十一五”、“十二五”期间煤层气是唯一没有完成产量指标的，那么的难，页岩气即使到今年年底估计到时候出来的数字也不会像大家期待的如此乐观，能够取得重要的替代重要，还是要靠常规的进口的LNG。第三点，天然气产业链的气田开发和管道建设等具有规模经济，比如我们有西气东输投资上百亿是需要回收成本的，这种成本是要加到天然气的价格里面去，有的一条管线投入十年、二十年甚至更长的时间收回成本，这都是整个产业链必须要考虑的因素。
天然气也是有终端的消费市场，这个市场也是有波动性，受经济的影响、天气的影响，比如今年冬天正常北京是11月15号供气，但是因为天气的变化有可能提前，我们今年好像11月7号北京就供气了，它也会增大用气量，季节性的差别、气候的差别、地区的差别、用户类型的差别都会对整个天然气产业链的影响，每一个阶段不断变化的用气结构也增加了市场的不确定性和波动性，中国其实是非常重视天然气，我觉得我现在去参加天然气的会要比参加石油方面的会议多的多，会也多，问题也多，但是最后解决的现状我觉得并没有太多，这只是我作为一个记者的观察，我不是专家，也不是学者，我也解决不了这些问题，只能说我看到这些问题。无论从顶层设计，还是各部委联合发布政策措施，白老师说价格已经推动改革的各种措施使用的差不多，应该是价格以外的一些东西，像整个这种体制、机制其实就是涉及整个天然气产业链问题，力度不足以，这个那么多年，从80年代开始现在有二三十年的历史发展如此缓慢，我们自己说提升多少，其实我觉得并没有这么乐观，缺乏什么？就是缺乏竞争性结构的演变，根据我自己的理解还是说要有以下几个相应的对策。第一个就是要拓展供应的多渠道，从资源上要与国内的气田、进口管输气和LNG等多源互补，从观望上尽量形成多管线间的互相调节，从储库上发展多种类型的地下气库和地上气库，以应对用量峰谷差意外事件。国际上的LNG和天然气也好供应是过剩的，但是对于中国来说每到这个季节我记得中石油和中石化、中海油都会发一些这种东西，大家在座的很多记者都知道，他们是如何保障天然气工作，如何开足马力加大天然气气田的生产，你也开足了马力，你也加大了进口，你也进行了价格调整，但是整个产业链还是没有理顺，问题出在哪里呢？整体的体制没有从各个环节，可能A环节到B环节到C环节到D环节都是孤立的，环节之间没有打通，或者没有很好的疏通。
国内气就是加大国内勘探开发的力度，现在因为成本也很高，油价也低，最近今年油价大家觉得还好，那一段时间跌到20%。第二个就是进口气，增强进口气贸易能力预计到2020年进口气1200亿方。第三个是非常规气，加快页岩气、煤层气等技术突破，当初宣布页岩气有重大突破的时候，因为很多的媒体记者也好，包括一些专家就觉得是非常好的，我和一位记者说应该没有这么大的替代作用，当时到现在有三四年的样子，跟我们当时估计的差不多，它的产能是这个数字，它的产量，包括真正的替代作用，它的成本和它的经济性确实这个方面还有待提高，包括刚才李老实说的煤层气的采储，在“十一五”、“十二五”时期都没有完成国家规定的任务，像可再生资源光伏前两天说“十三五”的规划目标已经完成了这个量，简直没有可比性，应该说还是有一定的难度。第二点要加大调峰能力建设和应急储备能力，每一年都会提到峰谷差比较难调，我们的应急储备调峰能力跟不上，而且是制约天然气发展的根本问题，企业的相关部门也在研究这个问题，有一个数据显示到2016年我国已建成18座地下储气库，工作气量61亿立方米，仅占全国消费量比重的3%，而世界应急储备能力平均水平为10%，部分发达国家和地区可以达到17到27%，别看这中间仅仅有7%的差距，但是7%的差距是非常难以弥补，建设这种地下的储气库有物理上的要求，还有一个很重要的就是物资上，说到底就是资金的投入，目前我们国家建设储气库的任务是由企业承担的，每一年的时候中石油总会有一个数据今年销了多少天然气，亏了多少钱，你既要产生效益，又要他承担建设储气库的任务，所以存在很多的天然气链条的矛盾，也是制约我们天然气整个发展的重要因素。
刚才讲了天然气发展价格机制的问题，依靠自给自足，我可能不是专家，也不是石油行业内的对它的理解，如果国际市场价格合适又优惠，你可以买，为什么不买呢？你为什么要花巨大的投入，勘探做这个事情呢？我国天然气处于发展的初期可能有一些基础的建设和配套的设施没有足够的跟上天然气消费的需求，这个天然气的成本也是非常高的，所以会导致所谓每一年的气荒在中国频频发生，气荒在2010年的时候比较突出，但是这两年每一年到这个时候企业就会很紧张，好像这个媒体发布的也会很紧张，但是实际上结果不管采用什么方法并没有大家想象出真正的气荒真正可怕的现象发生。
我觉得有一些可以采取经济手段为主，因为你有商品的属性，政策也是也要的，法律在国外都有通过法律提出强制性的要求，建立差别的气价政策，推行天然气价的梯度，统筹考虑建立适合产业发展的税费制度，确保价格对产业发展有序的引导性，还有不同类型的用户之间的交叉补贴问题，天然气季节性差价，可中断季节性差价，这是一个系统的问题，牵扯到很多部门、企业，目前很难以接受的。
第四个就是推动石油天然气交易中心的问题，石油天然气交易中心的推行我觉得是非常好的方式，至少是用市场的方式保证上下游企业的平稳运行和用气的需求，增加现有天然气市场的灵活性、流动性，去11月26日上海石油天然气交易中心正式投入运行，也会出现一个问题，当然它作为一个新生的东西会出现一些问题，至少不像过去如此的像外界、公共眼里形成了自然的垄断，它就可以放到平台上进行交易，竞价交易，那天听一个老师说如果以后真正的交易中心都成立的话，天然气真正能够市场化的话，供气和一些产业的问题随着这个可以慢慢的解决，也就是说这个天然气真正的向市场化迈进了一步。
第一个天然气战略地位凸显，第二个我国天然气产业发展现状，第三个加快打造天然气产业一体化价值链的问题。
对于天然气战略地位不用说，各位都是这个行业的专家和跑口的记者都非常熟悉，从世界范围来看，天然气高效清洁利用也成为大家最佳的能源选择，我们把现在这个时代叫做天然气的一个黄金时代，其实我刚才听了白所长的讲话以后，我在一些观点上和他非常相似，因为我不觉得它进入一个黄金时代，这个黄金时代是一个蓬勃发展，是一个非常有朝气、活力的时代，但是从我们国家来讲天然气没有进入这样的时代，只是说人们认识到它的重要性，过渡性、重要性的作用和它的地位，未来是一个方向，有没有进入黄金时代需要一段时间来显现。
国际上现在能源行业的发展也让我们感觉到天然气是一个非常重要的，国际的一些大石油公司现在都在强化天然气发展的战略，许多国际石油公司就强化天然气发展的战略，并把他们当作新的利润增长点，大家知道这两年国际油价的下跌，一些国际化的大石油公司都在调整油价，比如，壳牌大手笔购入英国天然气公司，为其液化天然气业务发展提供监视的基础；BP公司计划2021年前计划投产项目75%都是天然气；TOTAL公司加强LNG发展规划，预计2020年LNG业务将贡献公司20%的产量和30%的营业收入，其实这个占比是非常之高。
其实从我们近年液化天然气在全球发展的速度来讲可以看出天然气地位的重要性，他已经打破了传统的天然气依靠管道贸易的地域限制，重要性不断提升。中国石油勘探开发研究院最新发布的数据显示目前LNG贸易量占了全球贸总量的32%，在过去的十年来贸易量占比已经从2003年的25%增长到2016年的32%，全球到2016年为止生产LNG的国家有19个，这个占比相当大，刚才也有前面的老师说了美国页岩气革命的成功让它的能源结构发生了巨大的变化，刚才提到了特朗普签了天然气的几个大单，说明什么？对于中国的石油公司来说也应该抓住能源转型的大趋势，转变过去以油为主的发展理念，积极布局天然气的资产，逐渐像油气并重，培育天然气业务为新乐得增长点，加快打造天然气一体化价值链。
第二个看一下天然气在中国发展的现状，我整理了一下中石油经研院最新发展的数据，从2000年到2013年我国天然气的销售量从245亿立方米增至1680亿立方米，年均增速16%左右。听起来不少，但是你想想一个产业在需求量这么大的国家，十几年增加了百分之十几应该说不是特别的快，根据我们国家发展的需求，“十三五”时期是推进能源结构转型、经济转型的重要时期，我们也提出天然气消费的比重在一次能源结构中占到10%，到2020年过镍天然气的消费量将达到3300亿立方米，到2030年大概到5000亿立方米的数字，刚才讲大概占一次能源的比例将达到15%。
按照规划“十三五”期间我们提出要拓展天然气消费市场，积极推进天然气价格改革，推动天然气市场建设，探索建立合理气电价格联动机制，降低天然气综合使用成本，扩大天然气消费规模。刚才白老师讲的时候我就在想这是一个什么问题呢？非化石能源发展的那么快，这个为什么没有发展那么这么快？它的竞争性太弱，弱在我们的资源禀赋、基础价格、基础设施等等什么上面呢？这个是更值得深入考虑的问题。现在国家在经济基周边地区、长三角、珠三角重点推进城市的煤改气工程，加快建设天然气分布式能源项目和天然气调峰电站，2020气电装机规模达到1.1亿千万。
我是经常跑石油公司的，华电请我做页岩气有关的报道，当时非常的惊叹，我想华电为什么会去投标页岩气？后来才知道他们把天然气发电当成他们未来的发展方向，一开始以为是中海油天然气发电是在国内排行第一，其实不是，华电占的比例很大，华电在上游、中游花了很大的力气，在页岩气和购买国外的LNG方面投入了千亿的投资，这块可能是未来在我国来讲被一些业内人士看作是天然气发展比较多的一个领域。
也有一个数据显示，2017年说经济、政策等因素的影响，出现淡季不淡的现象，1到9月份天然气消费量1676亿立方米，同比增长16.6%，高于17%，这是一个比较值得注意的情况，按照大家的估计每到供暖气的时候天然气的消费量不会达到那么高，但是已经出现了跟往年不太一样的比例，可能受以下几个因素的影响。经济好转，GDP增速一二季度6.8%，三季度达到6.9，主要是用气行业行情的改善，钢铁、玻璃、化工这些。还有政策的因素，现在国家对环境的要求越来越严苛，倒逼一些企业进行转型升级，进行煤改气项目等等，还有一个价格的因素，跟天然气替代燃料价格的上涨，前几年煤炭价格的上涨，让天然气价格的竞争力有一定的回升。昨天看了环渤海动力指数的显示在半年内出现了五次的下跌，天然气未来的竞争力怎么样很难说。
我们虽然在一次能源消费结构中占比持续上升，从2.2到6.2，但是离世界的平均24%的水平相差比较远，刚才说从2000年到2013年的占比也是个位数的上升，未来十年间达到15%也是非常艰难的过程。我这儿有一个大概的数据，石油、电力、煤炭消费的占比在刚才孙总的报告里也有一个体现。
第二点讲一下我国天然气的主要应用领域，这个报告里也有，有城市燃气、天然气发电、工业燃料、交通燃料。包括我这些年跑，无论我采访还是什么，听到总会有一句话，比如说我们的哪条管线开通了，输气量多少，惠及多少人，我从3亿多写到4亿，到中国13亿人口，就我个人而言我觉得未来中国的燃气还是要靠城市居民的民用燃气来提升比例，工业占了30%，发电和化工各占15%，现在国家的经济形势具体工业发电和化工在经济上如果不是环保政策和国家政策强硬的措施，天然气的优势究竟会体现在哪里？究竟达到什么样的比例？其实非常值得研究。国家在这方面推出了很多的政策，2017年的6月13个部门联合引发5加快推进天然气利用的意见，提出实施城镇燃气工程、天然气发电工程、工业燃料升级、交通燃料升级工程主义项重点任务。对于天然气的了解我从农村到大型企业都采访过，真正老百姓说好的特别多，又便宜又干净，对过去他们烧煤炭便宜的多，真正采访工业企业的时候也会算账，虽然也经，可能会带动产业的升级，但是成本给我们的压力非常大，在全国地区在广东、浙江、江苏沿海地区经济情况比较好的地方反应还可以，一是这些地方的资源禀赋弱一点，第二个地方经济发达一些，前年还是大前年浙江特别热，按以往的情况会出现电力跟不上的情况，但是那一年没有，我去采访的时候一个企业说因为天然气调峰发挥了重要的作用，在我们眼里看来这个时候天然气的作用才会凸显，要是平常如果没有用电高峰期的需求我们从内心里来说不愿意增加成本。
天然气涉及的领域和链条非常长，跟石油一样，但是油气部分加，但是尤发展的比较早，相应的比较成熟一点，从上游的勘探、开发、生产等的企业和单位集合，天然气相关产业是指进行天然气运输、存储、液化、气化、压缩、销售和其他以天然气及其副产品为投入进行利用等的不同企业和单位构成的不同产业。天然气产业链则由天然气产业及其相关产业组成，它指处于其中不同环节的节点企业和单位之间，基于特定技术经济联系，围绕从天然气的勘探开发到利用及相应配套服务，以价格为纽带，以供需关系为核心，形成的具有价值传递和价值增值功能的链网式关联结构。一个市场消纳不了，有可能跟价格有关系，还有一个相应的管网没有建设的这么充足。他举例的时候一定会讲下游企业，下游企业是中石化自己的企业，外面企业的例子我们采访到的之前没有听说过太多，这里就有方方面面的原因。
白老师刚才提了中国发现天然气的时间是比较早的，2000多年前都有，但是整个当作产业来讲相对起步是比较晚的，它的储产量每一年说有高速增长，这两年因为国际油价下跌的原因，三桶油在连续三年上游的投资下降的幅度非常大，减少很多，有新的发现不是特别难、复杂的地质条件，归根到底天然气就是一种商品，某些程度要回归商品的属性，商品要流入市场，市场对于竞争是比较重要的，首先作为一种能源，以前讲用煤电天然气发电是一种能源转化为另外一种能源，刚才讲煤炭大国，美国页岩气革命的时候，现在讲美国的天然气发电，很多年前我记得我们国家非常高层的领导去美国的燃煤电厂参观，他说那里非常干净，技术非常先进，能够达到清洁的利用，只是这两年革命成功以后价格降下来以后有一定的优势。
对于我们国家来说，一提到煤炭就是加强散煤利用，煤炭高效利用，如果煤炭的清洁利用上来以后，天然气的经济性现在说应该是煤炭的两倍左右，它的竞争性体现在哪里？所以说与同等的能源之间有竞争性。二天然气开采的投入不同。我们讲上游的天然气投入有高投入、高风险，好吃的甜点已经被勘探的差不多了，剩下的都是地质条件差，埋藏比较深的油气田，它的成本肯定要随之而来大大的增加，你就要通过进口，通过其他的开发那种非常规资源来弥补自己产区的缺陷，我们国家可能就是“十一五”、“十二五”期间煤层气是唯一没有完成产量指标的，那么的难，页岩气即使到今年年底估计到时候出来的数字也不会像大家期待的如此乐观，能够取得重要的替代重要，还是要靠常规的进口的LNG。第三点，天然气产业链的气田开发和管道建设等具有规模经济，比如我们有西气东输投资上百亿是需要回收成本的，这种成本是要加到天然气的价格里面去，有的一条管线投入十年、二十年甚至更长的时间收回成本，这都是整个产业链必须要考虑的因素。
天然气也是有终端的消费市场，这个市场也是有波动性，受经济的影响、天气的影响，比如今年冬天正常北京是11月15号供气，但是因为天气的变化有可能提前，我们今年好像11月7号北京就供气了，它也会增大用气量，季节性的差别、气候的差别、地区的差别、用户类型的差别都会对整个天然气产业链的影响，每一个阶段不断变化的用气结构也增加了市场的不确定性和波动性，中国其实是非常重视天然气，我觉得我现在去参加天然气的会要比参加石油方面的会议多的多，会也多，问题也多，但是最后解决的现状我觉得并没有太多，这只是我作为一个记者的观察，我不是专家，也不是学者，我也解决不了这些问题，只能说我看到这些问题。无论从顶层设计，还是各部委联合发布政策措施，白老师说价格已经推动改革的各种措施使用的差不多，应该是价格以外的一些东西，像整个这种体制、机制其实就是涉及整个天然气产业链问题，力度不足以，这个那么多年，从80年代开始现在有二三十年的历史发展如此缓慢，我们自己说提升多少，其实我觉得并没有这么乐观，缺乏什么？就是缺乏竞争性结构的演变，根据我自己的理解还是说要有以下几个相应的对策。第一个就是要拓展供应的多渠道，从资源上要与国内的气田、进口管输气和LNG等多源互补，从观望上尽量形成多管线间的互相调节，从储库上发展多种类型的地下气库和地上气库，以应对用量峰谷差意外事件。国际上的LNG和天然气也好供应是过剩的，但是对于中国来说每到这个季节我记得中石油和中石化、中海油都会发一些这种东西，大家在座的很多记者都知道，他们是如何保障天然气工作，如何开足马力加大天然气气田的生产，你也开足了马力，你也加大了进口，你也进行了价格调整，但是整个产业链还是没有理顺，问题出在哪里呢？整体的体制没有从各个环节，可能A环节到B环节到C环节到D环节都是孤立的，环节之间没有打通，或者没有很好的疏通。
国内气就是加大国内勘探开发的力度，现在因为成本也很高，油价也低，最近今年油价大家觉得还好，那一段时间跌到20%。第二个就是进口气，增强进口气贸易能力预计到2020年进口气1200亿方。第三个是非常规气，加快页岩气、煤层气等技术突破，当初宣布页岩气有重大突破的时候，因为很多的媒体记者也好，包括一些专家就觉得是非常好的，我和一位记者说应该没有这么大的替代作用，当时到现在有三四年的样子，跟我们当时估计的差不多，它的产能是这个数字，它的产量，包括真正的替代作用，它的成本和它的经济性确实这个方面还有待提高，包括刚才李老实说的煤层气的采储，在“十一五”、“十二五”时期都没有完成国家规定的任务，像可再生资源光伏前两天说“十三五”的规划目标已经完成了这个量，简直没有可比性，应该说还是有一定的难度。第二点要加大调峰能力建设和应急储备能力，每一年都会提到峰谷差比较难调，我们的应急储备调峰能力跟不上，而且是制约天然气发展的根本问题，企业的相关部门也在研究这个问题，有一个数据显示到2016年我国已建成18座地下储气库，工作气量61亿立方米，仅占全国消费量比重的3%，而世界应急储备能力平均水平为10%，部分发达国家和地区可以达到17到27%，别看这中间仅仅有7%的差距，但是7%的差距是非常难以弥补，建设这种地下的储气库有物理上的要求，还有一个很重要的就是物资上，说到底就是资金的投入，目前我们国家建设储气库的任务是由企业承担的，每一年的时候中石油总会有一个数据今年销了多少天然气，亏了多少钱，你既要产生效益，又要他承担建设储气库的任务，所以存在很多的天然气链条的矛盾，也是制约我们天然气整个发展的重要因素。
刚才讲了天然气发展价格机制的问题，依靠自给自足，我可能不是专家，也不是石油行业内的对它的理解，如果国际市场价格合适又优惠，你可以买，为什么不买呢？你为什么要花巨大的投入，勘探做这个事情呢？我国天然气处于发展的初期可能有一些基础的建设和配套的设施没有足够的跟上天然气消费的需求，这个天然气的成本也是非常高的，所以会导致所谓每一年的气荒在中国频频发生，气荒在2010年的时候比较突出，但是这两年每一年到这个时候企业就会很紧张，好像这个媒体发布的也会很紧张，但是实际上结果不管采用什么方法并没有大家想象出真正的气荒真正可怕的现象发生。
我觉得有一些可以采取经济手段为主，因为你有商品的属性，政策也是也要的，法律在国外都有通过法律提出强制性的要求，建立差别的气价政策，推行天然气价的梯度，统筹考虑建立适合产业发展的税费制度，确保价格对产业发展有序的引导性，还有不同类型的用户之间的交叉补贴问题，天然气季节性差价，可中断季节性差价，这是一个系统的问题，牵扯到很多部门、企业，目前很难以接受的。
第四个就是推动石油天然气交易中心的问题，石油天然气交易中心的推行我觉得是非常好的方式，至少是用市场的方式保证上下游企业的平稳运行和用气的需求，增加现有天然气市场的灵活性、流动性，去11月26日上海石油天然气交易中心正式投入运行，也会出现一个问题，当然它作为一个新生的东西会出现一些问题，至少不像过去如此的像外界、公共眼里形成了自然的垄断，它就可以放到平台上进行交易，竞价交易，那天听一个老师说如果以后真正的交易中心都成立的话，天然气真正能够市场化的话，供气和一些产业的问题随着这个可以慢慢的解决，也就是说这个天然气真正的向市场化迈进了一步。
