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《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》摘要

楼主:xlhy1967 时间:2008-12-30 14:38:00 点击:648 回复:0
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国务院常务会议审议并原则通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,本规划范围辐射泛珠三角区域,并纳入与港澳紧密合作的相关内容。珠三角作为全国重要经济中心的地位将日益凸显,成为带动全国发展更为强大的引擎。
  深圳《晶报》报道,本规划纲要的规划范围是:以广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市为主体,规划期至2020年。
  以下为纲要送审稿的摘要。
  确立五大战略地位带动全国发展
  一、探索科学发展模式试验区。赋予珠江三角洲地区发展更大的自主权,支持率先探索经济发展方式转变、城乡区域协调发展,为全国科学发展提供示范。
  二、深化改革先行区。继续承担全国改革“试验田”的历史使命,大胆探索,先行先试,全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革,在重要领域和关键环节率先取得突破,为实现科学发展提供强大动力,为发展中国特色社会主义创造新鲜经验。
  三、扩大开放的重要国际门户。坚持“一国两制”方针,推进与港澳紧密合作、融合发展,共同创造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群。创新国际区域合作机制,全面提升经济国际化水平,完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。
  四、世界先进制造业和现代服务业基地。坚持高端发展的战略取向,建设自主创新新高地,打造若干规模和水平居世界前列的先进制造产业基地,培育一批具有国际竞争力的世界级企业和品牌,建设与港澳地区错位发展的国际金融、航运、物流、贸易、会展、旅游和创新中心。
  五、全国重要的经济中心。综合实力居全国经济区前列,辐射带动能力进一步增强,形成以珠江三角洲为中心的资源互补、产业关联、梯度发展的多层次产业圈,建设成为带动环珠三角和泛珠三角区域发展的龙头,成为带动全国发展更为强大的引擎。
尽快建成城际轨道交通网络
  尽快建成珠江三角洲城际轨道交通网络,重点建设环珠三角地区高速公路、中山至深圳跨珠江口通道、港珠澳大桥、深港东部通道、广深港高速铁路、沿海铁路、贵州至广州铁路、南宁至广州铁路,以及广州、深圳、佛山、东莞城市轨道交通等重大项目。
  有效整合珠江口港口资源,完善广州、深圳、珠海港的现代化功能,形成与香港港口分工明确、优势互补、共同发展的珠江三角洲港口群体。加快广州白云国际机场扩建,巩固其中心辐射地位并提高国际竞争力,扩容改造深圳宝安机场,将其发展为大型骨干机场,到2012年,珠江三角洲高速公路通车里程达3000公里,轨道交通运营里程达1100公里,港口货物吞吐能力达9亿吨,集装箱吞吐能力达4700万标箱,民航机场吞吐能力达8000万人次;到2020年,轨道交通运营里程达2200公里,港口货物吞吐能力达14亿吨,集装箱吞吐能力达7200万标箱,民航机场吞吐能力达1.5亿人次。
  推进高新技术产业开发区“二次创业”,重点加快广州科学城(北区)和深圳高新技术产业带建设,加快科研、标准化与科技成果产业化三同步步伐,把广州、深圳国家高新技术产业开发区建设成为全国领先的科技园区。到2012年,培育形成3—5个产值规模超千亿元的新兴产业群,重点打造3—5家销售收入达千亿元、具有全球影响力的跨国企业。到2020年,高技术制造业增加值占工业增加值的比重达30%。
  广东制造向广东创造转变
  大力推进企业信息化,切实提高企业管理水平。发挥大企业在产业链中的核心作用,带动中小企业发展,形成以大企业为龙头、中小企业专业化配套的协作体系。到2012年,年主营业务收入超百亿元企业达到100家以上,其中超千亿元企业8家左右,世界名牌产品数量翻一番。到2020年,年主营业务收入超千亿元企业达到20家左右,世界名牌产品20个左右。
  到2020年,基本实现由“广东制造”向“广东创造”转变。
  建设一支高层次、国际化的优秀人才队伍。到2012年,研究与发展经费支出占地区生产总值的比重达2.5%,研发人员总量达28万人左右。到2020年,形成要素完备、支撑有力、开放包容的自主创新环境。
  2012年基础设施一体化
  按照主体功能区定位,优化珠江三角洲地区空间布局,以广州、深圳为中心,以珠江口东岸、西岸为重点,推进珠江三角洲地区区域经济一体化,带动环珠三角地区加快发展,形成资源要素优化配置、地区优势充分发挥的协调发展新格局。
  深圳建社会主义示范市
  广州市要充分发挥省会城市的优势,增强高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能,进一步优化功能分区和产业布局,建成珠江三角洲地区一小时城市圈的核心。优先发展高端服务业,加快建设先进制造业基地,强化广佛同城效应,携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群。将广州建设成为广东宜居城乡的“首善之区”,建成面向世界、服务全国的国际大都市。深圳市要继续发挥经济特区的窗口、试验田和示范区作用,增强科技研发、高端服务功能,强化全国经济中心城市和国家创新型城市的地位,建设中国特色社会主义示范市和国际化城市。
  以深圳市为核心,以东莞、惠州市为节点的珠江口东岸地区,要优化人口结构,提高土地利用效率,提升城市综合服务水平,着力建设深圳通讯设备、生物工程、新材料、新能源汽车等先进制造业和高技术产业基地。加快东莞加工制造业转型升级,建设松山湖科技产业园区,积极培育惠州临港基础产业,建设石化产业基地。珠江口东岸地区要加快发展电子信息高端产品制造业,打造全球电子信息产业基地。大力发展金融、商务会展、物流、科技服务、文化创意等现代服务业,推进产业结构优化升级,构建区域服务和创新中心。
  以珠海市为核心,以佛山、江门、中山、肇庆市为节点的珠江口西岸地区,优化城镇体系和产业布局,尽快形成珠江口西岸交通枢纽,加快建设珠海高栏港工业区、海洋工程装备制造基地、航空产业园区和国际商务休闲旅游度假区。重点发展佛山机械装备、新型平板显示产业集聚区和金融服务区,中山临港装备制造、精细化工和健康产业基地,江门先进制造业重点发展区,肇庆传统优势产业转型升级集聚区。
 探索建设一体化发展模式
  珠江三角洲地区九市要打破行政体制障碍,遵循环境推进、市场主导,资源共享、优势互补,协调发展、互利共赢的原则,创新合作机制,优化资源配置。要制定珠江三角洲地区一体化发展规划。探索建立有利于促进一体化发展的行政管理体制、财政体制和考核奖惩机制。 
  以广州佛山同城化为示范,以交通基础设施一体化为切入点,积极稳妥地构建城市规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事务协作管理的一体化发展格局,提升整体竞争力。推进城市规划一体化,优化珠江三角洲城市群的空间结构布局。加快建设珠江三角洲城际快速轨道交通系统,建立统一的天然气输送网络和成品油管道网络,实现区域内油、气、电同网同价。
  到2012年,基本实现基础设施一体化。到2020年,基本实现区域经济一体化。
  优化“144小时便利免签证”
  进一步发挥“窗口”作用,以粤港澳合作、泛珠三角区域合作、中国-东盟合作为重要平台,大力推进对内对外开放,全面加强与世界主要经济体的经贸关系,积极主动参与国际分工,率先建立全方位、多层次、宽领域、高水平的开放型经济新格局。 
  加快实施“走出去”战略。鼓励有条件的企业在国外建立生产基地、营销中心、研发机构和经贸合作区,开展境外资源全面开发、国际劳务合作、国际工程承包;购并国外掌握关键技术的中小企业、研发机构和营销网络。到2020年,形成10个年销售收入超200亿美元的本土跨国公司。
  推进重大基础设施对接。扶持与港澳在城市规划、轨道交通网络、信息网络、能源基础网络、城市供水等方面进行对接。加快建设广深港客运专线,尽快开工建设港澳大桥、深圳东部过境高速公路与香港西部通道相衔接的高速公路等基础设施,积极推进莲塘/香园园口岸规划建设,积极推进深港空港合作等项目。
  扶持广东省与港澳地区人员往来便利化,优化“144小时便利免签证”。
  ——加强产业合作。全力支持在珠三角地区的港澳加工贸易企业延伸产业链条,向现代服务业和先进制造业发展,实现转型升级。支持粤港澳合作发展服务业,巩固香港作为国际金融、贸易、航运中心和澳门作为世界旅游休闲中心的地位。
  支持珠江三角洲地区企业到香港上市融资。支持科技创新合作,建立港深、港穗、珠澳创新合作机制。规划建立广州南沙新区、深圳前后海地区、珠海横琴新区、珠澳跨境合作等合作区域,作为加强与港澳服务业、高技术产业等方面合作的载体。
  ——创新合作方式。加强与港澳协调沟通,鼓励在协商一致的前提下,与港澳共同编制区域发展专项规划,推动经济和社会发展的合作。
  深化泛珠三角区域合作
  将泛珠三角区域合作纳入全国区域协调发展总体战略,继续深化合作,促进东中西地区优势互补、良性互动、协调发展。促进资金、技术、人才、信息、资源等要素的便捷流动,推进产业区域合作。加快省际通道建设,构筑以珠江三角洲地区为核心向周边地区辐射的综合交通网络。

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