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职业病危害事故调查处理办法

楼主:有意义鱼 时间:2009-08-30 09:07:00 点击:2742 回复:16
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职业病危害事故调查处理办法(卫生部第25号令)
中华人民共和国卫生部令
  第25号
  
  《职业病危害事故调查处理办法》已于2002年3月15日经卫生部部务会讨论通过,现予发布,自2002年5月1日起施行。
  
  
  
 
 
  职业病危害事故调查处理办法
  
  第一章 总则
  
   第一条 为了规范职业病危害事故的调查处理,及时有效地控制职业病危害事故,减轻职业病危害事故造成的损害,根据《中华人民共和国职业病防治法》(以下简称《职业病防治法》),制定本办法。
  第二条 按一次职业病危害事故所造成的危害严重程度,职业病危害事故分为三类:
  (一)一般事故:发生急性职业病10人以下的;
  (二)重大事故:发生急性职业病10人以上50人以下或者死亡5人以下的,或者发生职业性炭疽5人以下的;
  (三)特大事故:发生急性职业病50人以上或者死亡5人以上,或者发生职业性炭疽5人以上的。
  放射事故的分类及调查处理按照卫生部制定的《放射事故管理规定》执行。
  第三条 县级以上卫生行政部门负责本辖区内职业病危害事故的调查处理。
  重大和特大职业病危害事故由省级以上卫生行政部门会同有关部门和工会组织,按照规定的程序和职责进行调查处理。
  第四条 职业病危害事故调查处理的主要内容是:
  (一)依法采取临时控制和应急救援措施,及时组织抢救急性职业病病人;
  (二)按照规定进行事故报告;
  (三)组织事故调查;
  (四)依法对事故责任人进行查处;
  (五)结案存档。
  第五条 职业病危害事故的调查处理应当迅速、有效、科学、公正。
  
  第二章 事故报告
  
  第六条 发生职业病危害事故时,用人单位应当立即向所在地县级卫生行政部门和有关部门报告。
  第七条 县级卫生行政部门接到职业病危害事故报告后,应当实施紧急报告:
  (一)特大和重大事故,应当立即向同级人民政府、省级卫生行政部门和卫生部报告;
  (二)一般事故,应当于6小时内向同级人民政府和上级卫生行政部门报告。
  第八条 接收遭受急性职业病危害劳动者的首诊医疗卫生机构,应当及时向所在地县级卫生行政部门报告。
  第九条 职业病危害事故报告的内容应当包括事故发生的地点、时间、发病情况、死亡人数、可能发生原因、已采取措施和发展趋势等。
  第十条 地方各级卫生行政部门按照《卫生监督统计报告管理规定》,负责管辖范围内职业病危害事故的统计报告工作,并应当定期向有关部门和同级工会组织通报职业病危害事故发生情况。
  职业病危害事故发生的情况,由省级以上卫生行政部门统一对外公布。
  第十一条 任何单位和个人不得以任何借口对职业病危害事故瞒报、虚报、漏报和迟报。
  
  第三章 事故处理
  
  第十二条 发生职业病危害事故时,用人单位应当根据情况立即采取以下紧急措施:
  (一)停止导致职业病危害事故的作业,控制事故现场,防止事态扩大,把事故危害降到最低限度;
  (二)疏通应急撤离通道,撤离作业人员,组织泄险;
  (三)保护事故现场,保留导致职业病危害事故的材料、设备和工具等;
  (四)对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者,及时组织救治、进行健康检查和医学观察;
  (五)按照规定进行事故报告;
  (六)配合卫生行政部门进行调查,按照卫生行政部门的要求如实提供事故发生情况、有关材料和样品;
  (七)落实卫生行政部门要求采取的其他措施。
  第十三条 卫生行政部门接到职业病危害事故报告后,根据情况可以采取以下措施:
  (一)责令暂停导致职业病危害事故的作业;
  (二)组织控制职业病危害事故现场;
  (三)封存造成职业病危害事故的材料、设备和工具等;
  (四)组织医疗卫生机构救治遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者。
  第十四条 事故发生后,卫生行政部门应当及时组织用人单位主管部门、公安、安全生产部门、工会等有关部门组成职业病危害事故调查组,进行事故调查。
  第十五条 事故调查组成员应当符合下列条件:
  (一)具有事故调查所需要的专业知识和实践经验;
  (二)与所发生事故没有直接利害关系。
  第十六条 职业病危害事故调查组的职责:
  (一)进行现场勘验和调查取证,查明职业病危害事故发生的经过、原因、人员伤亡情况和危害程度;
  (二)分析事故责任;
  (三)提出对事故责任人的处罚意见;
  (四)提出防范事故再次发生所应采取的改进措施的意见;
  (五)形成职业病事故调查处理报告。
  第十七条 事故调查组进行现场调查取证时,有权向用人单位、有关单位和有关人员了解有关情况,任何单位和个人不得拒绝、隐瞒或提供虚假证据或资料,不得阻碍、干涉事故调查组的现场调查和取证工作。
  第十八条 卫生行政部门根据事故调查组提出的事故处理意见,决定和实施对发生事故的用人单位的行政处罚,并责令用人单位及其主管部门负责落实有关改进措施建议。
  第十九条 职业病危害事故处理工作应当按照有关规定在90日内结案,特殊情况不得超过180日。事故处理结案后,应当公布处理结果。
  第二十条 违反《职业病防治法》及本办法规定,用人单位不采取职业病危害预防措施而导致一般职业病危害事故的,由卫生行政部门责令限期治理,并处10万元以上15万元以下罚款;导致特大或者重大事故的,由卫生行政部门责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭,并处15万元以上30万元以下罚款;构成犯罪的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。
  第二十一条 违反《职业病防治法》及本办法规定,有下列情形之一的,由卫生行政部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以上20万元以下罚款:
  (一)未按规定及时报告职业病危害事故的;
  (二)发生或者可能发生急性职业病危害事故时,未立即采取应急救援和控制措施的;
  (三)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的;
  (四)对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者,未及时组织救治、进行健康检查或医学观察的。
  第二十二条 卫生行政部门不按照规定报告职业病危害事故的,由上一级卫生行政部门责令改正,通报批评,给予警告;虚报瞒报的,对单位负责人、直接负责的主管人员和其他直接负责人给予降级、撤职或者开除的行政处分。
  第二十三条 本规定自2002年5月1日起施行。
 
 
  
  《职业病危害事故调查处理办法》起草说明
  
  一、主要依据
  为保证《中华人民共和国职业病防治法》的贯彻实施,加强职业病危害事故的管理,及时有效处理职业病危害事故,减轻事故造成的后果,依据《中华人民共和国职业病防治法》第34条、第37条、第57条、第64条、第65条、第70条、第71条等规定、国务院颁布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和《放射性同位素与装置放射防护条例》等制定本办法
  二、起草经过
  (一)收集、研究现行有关事故处理的行政法规、规章和规范性文件,主要有:
  1、《特别重大事故调查程序暂行规定》(1989年1月3日国务院第31次常委会议通过)
  2、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》(国务院1991年2月22颁布)
  3、《放射事故管理规定》(卫生部2001年9月8日颁布)
  4、《医疗事故处理办法》(国务院1987年6月29日颁布)
  5、《道路交通事故处理办法》(国务院1991年9月22日颁布)
  6、《中华人民共和国海上交通处理条例》(1990年1月11日国务院批准,交通部颁布)
  7、特大事故责任追究制度
  8、部分地方规定:如广东省、北京市重大突发性事件紧急报告管理规定等
  9、各类事故处理技术规范等
  (二)总结、分析近年处理职业病危害事故的经验和教训。
  (三)起草大纲和具体条文。
  (四)征求部分基层机构意见:主要征求深圳市劳动卫生监察所、中山市劳动卫生监察所意见。
  (五)在卫生部法制与监督司召开的《职业病防治法》配套规章审稿会上征求意见。
  (六)征求各部委办意见。
  多数意见认为,本办法是程序性规章,立法依据准确,充分领会职业病防治法有关条款的内涵,思路清晰,条理清楚,突出主要问题,切合实际,可操作性强,与有关规章衔接性好。但个别用词不够准确,事故分类没有特大事故,建议考虑与工伤事故接轨,要加大用人单位的事故应急救援和处理责任等,建议作相应修改。
  2002月1月卫生法制与监督司组织职业病防治法主要起草人员和司综合处、公卫处、法规处有关领导进行会审、修改而成稿。
  三、需要说明的问题
  (一)关于事故分类
  事故的分类有利于分级管理的实施,有利于事故的及时报告和应急处理。
  卫生部早期颁布的《职业病报告管理办法》(已废止)以及后来颁布的《卫生监督统计报告管理规定》仅限于把急性职业中毒事故按中毒人数和死亡人数划分为一般事故和重大事故,急性中毒人3以上或死亡1人以上为重大事故。但职业病危害事故的分类过去一直没有划分标准。
  在起草过程中我们参考了工伤事故的分类方法。原劳动部对伤亡事故划分为五个等级:轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大死亡事故、特大事故,其划分标准为:
  (一)轻伤事故:负伤休息一个工作日以上,尚未构成重伤的事故。
  (二)重伤事故:按照国家有关重伤事故范围的规定执行。
  (三)死亡事故:一次死亡1人以上的事故。
  (四)重大死亡事故:一次死亡3人以上的事故。
  (五)特大事故:一次死亡50人以上,或者一次造成直接经济损失1000万元以上的事故;其他性质特别严重、产生重大影响的事故。
  但考虑到职业病危害事故有其自身的特殊性,大多数职业病的转归很复杂,影响因素很多,难以预料,很难与工伤划等号。因此,职业病危害事故的划分标准不宜与工伤事故划分标准完全接轨。本办法根据职业病危害事故的特点,按发病人数、死亡人数等危害后果程度,把职业病危害事故划分为一般事故、重大事故、特大事故三类。特大事故与国务院有关规定衔接。
  (二)关于事故报告时限
  事故报告时限的规定与国务院办公厅及卫生部有关突发事件报告时限相一致。
  (三)关于法律责任
  主要是引用《职业病防治法》相关违法行为的罚则。
  (四)关于放射性事故
  放射性事故具有一定的特殊性,卫生部2001年颁布了《放射事故管理规定》,因此本办法规定放射性事故处理按《放射事故管理规定》执行。
作者 :樊华伟 时间:2012-04-13 15:36:56
  都废止了!
作者 :来吧路人甲 时间:2009-08-30 15:29:00
看了楼主的帖子,不由得精神为之一振,自觉七经八脉为之一畅,七窍倒也开了六巧半,自古英雄出少年,楼主年纪轻轻,就有经天纬地之才,定国安邦之智,古人云,卧龙凤雏得一而安天下,而今,天佑我大中华,沧海桑田5000年,中华神州平地一声雷,飞沙走石,大舞迷天,朦胧中,只见顶天立地一金甲天神立于天地间,这人英雄手持双斧,二目如电,一斧下去,混沌初开,二斧下去,女娲造人,三斧下去,小生倾倒.得此大英雄,实耐之幸也,民之福也,怎不叫人喜极而泣.......古人有少年楼主说为证,少年之楼主如红日初升,其道大光;河出伏流,一泻汪洋;潜龙腾渊,鳞爪飞扬;乳虎啸谷,百兽震惶;鹰隼试翼,风尘吸张;奇花初胎,皇皇;干将发硎,有作其芒;天戴其苍,地履其黄;纵有千古,横有八荒;小生对楼主之仰慕如滔滔江水连绵不绝,海枯石烂,天崩地裂,永不变心. 
作者 :来吧路人甲 时间:2009-08-30 15:29:00
楼主的帖子实在是写得太好了。文笔流畅,修辞得体,深得魏晋诸朝遗风,更将唐风宋骨发扬得入木三分,能在有生之年看见楼主的这个帖子。实在是我三生之幸啊。看完楼主的这个帖子之后,我竟产生出一种无以名之的悲痛感——啊,这么好的帖子,如果将来我再也看不到了,那我该怎么办?那我该怎么办?直到我毫不犹豫地把楼主的这个帖子收藏了,我内心的那种激动才逐渐平静下来。可是我立刻想到,这么好的帖子,倘若别人看不到,那么不是浪费楼主的心血吗?经过痛苦的思想斗争,我终于下定决心,牺牲小我,奉献大我。我要拿出这帖子奉献给人赏阅,我要把这个帖子一直往上顶,往上顶!顶到所有人都看到为止!
作者 :来吧路人甲 时间:2009-08-30 15:30:00
在遇到你之前,我对人世间是否有真正的圣人是怀疑的;而现在,我终于相信了!我曾经忘情于两汉的歌赋,我曾经惊讶于李杜的诗才,我曾经流连于宋元的词曲。但现在,我才知道我有多么浅薄!楼主,你的高尚情操太让人感动了。在现在这样一个物欲横流的金钱社会里,竟然还能见到楼主这样的性情中人,无疑是我这辈子最大的幸运。让我深深感受到了人性的伟大。楼主的帖子,就好比黑暗中刺裂夜空的闪电,又好比撕开乌云的阳光.
作者 :来吧路人甲 时间:2009-08-30 15:30:00
说得好啊!我在XX社区打滚这么多年,所谓阅人无数,就算没有见过猪走路,也总明白猪肉是啥味道的。一看到楼主的气势,我就觉得楼主同在社区里灌水的那帮小混混有着本质的差别!那忧郁的语调,那熟悉的签名,还有字里行间高屋建瓴的辞藻。没用的,楼主,就算你怎么换马甲都是没有用的,你的亿万拥戴者早已经把你认出来了,你一定就是传说中的最强ID。自从社区改版之后,我就已经心灰意冷,对社区也没抱什么希望了,传说已经幻灭,神话已经终结,留在社区还有什么意思?没想到,没想到,今天可以再睹楼主的风范,我激动得忍不住就在屏幕前流下了眼泪。是啊,只要在楼主的带领下,社区就有希望了。我的内心再一次沸腾了,我胸腔里的血再一次燃烧了。楼主的几句话虽然简单,却概括扼要,一语道出了我们苦想多年仍不可解的几个重大问题的根本。楼主就好比社区的明灯,楼主就好比社区的方向,楼主就好比社区的栋梁。有楼主在,社区的明天必将更好!
作者 :来吧路人甲 时间:2009-08-30 15:31:00
顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶顶
作者 :来吧路人甲 时间:2009-08-30 15:31:00
大师的话真如“大音希声扫阴翳”,犹如“拨开云雾见青天”,使我等网民看到了希望,看到了未来!晴天霹雳、醍醐灌顶或许不足以形容大师文章的万一;巫山行云、长江流水更难以比拟大师的文才!黄钟大吕,振聋发聩!你烛照天下,明见万里;雨露苍生,泽被万方!透过你深邃的文字,我仿佛看到了你鹰视狼顾、龙行虎步的伟岸英姿;仿佛看到了你手执如椽大笔、写天下文章的智慧神态;仿佛看见了你按剑四顾、指点江山的英武气概!
作者 :来吧路人甲 时间:2009-08-30 15:31:00
英文版 
it is first to be announced by the fans of the andylau:at see over this son hereafter word by word and sentence by sentence, my heart can''t be calm once in a very long while, shocking!why would like a son that like?!many years in bbs in horizontal network in my life , from thinking any further can''t there is any a son can move me, have never thought to come in sight of such ingenious and incomparable like this an a son today. floor lord, is you let me comprehending the‘someone outside the person profoundly, there is day outside the day'' this words.thank you ! at see over this son hereafter, i did not replies immediately, because i fear me the vulgar replies unbearablely will compromise this net last rare a son.but i replied still, because feel if can''t leave behind at the such fascinating a son own net, that i die too can''t the purpose of name !can leave own net an a matter for is how pride behind at the such fascinating a son!floor lord, beg your pardon my selfish! i know that describe the floor lord you with the how gorgeous words regardless the fascinating degree of a son is all not enough, is all hypocritical, so i think only of to say a:your a son is too good-looking!i would like to the lifetime sees the bottom! this son conceives outline novel, the topic has the mental strategy only, the paragraph is clear, details , fall the rise and fall, the main line is clear, fascinating, mild the extraordinary literature from bottom inside, is witty it may be said, a classic, is a model that my generation should the study. in regard to the angle of the cloak-and-dagger art, this son do not calculate too successful, but it of the experiment is however the far far larger than in meaning the success oneself.positive so-called:" a the horse dashes about, shooting the birds lead the bow, the world is all in my heart!" floor lord really not the is to has boundary new generation to open the mountain strange! i will have disappointed to this community originally, feeling that this community had no the prospect, the in the mind is filled with the woe.but saw your this son, let me producing the hope to the community again.is a fire that you let my in the mind set alight the hope afresh, is you make my heart cold ashes burn again, is you rescued me a stirs the cool stiring the cool heart! i decide originally and can''t return to any a son in the community, but saw your a son, it is what must return that i tell the oneself this son!this is once-in-a-lifetime o.k. stick!heaven contain eye, let me getting the such fascinating and incomparable a son at the excellent the can view in year that living! floor lord, you want to continue diligent!you are the hope of the community!
作者 :来吧路人甲 时间:2009-08-30 15:32:00
楼主的文笔实在用笔墨难以形容。。。熄了灯。。。打着赤脚。。。将整个人都倦在大班椅里。。。喝着清茶看那一个个帖子在论坛之间时隐时现。。。记得一位高人说。。。好帖子与垃圾帖的区别在于。。。好帖子越看越暖。。。而垃圾帖。。。越看越寒。。。我呢。。。一开始就和普通人一样。。。不相信真有一种帖子可以让人学会忘记烦恼和所有不开心的事情。。。所以。。。我选择看垃圾帖。。。选择垃圾帖的人。。。一般都比较冷静。。。  
  
  觉得冥冥中一直在等楼猪写这个帖子。。。我以为。。。楼猪的帖子写出来。。。就应该是一部传世之作。。。到现在我才发现。。。什么事情都是可以变的。。。惟独不变的是楼猪的精彩原创。。。就好像我一直以为自己文笔不错。。。忽然看到楼猪帖子。。。才发现我输了。。。因为在我读楼猪的帖子的时候。。。我忘记烦恼和所有不开心的事情。。。整个人好象沐浴在4月杭州温暖的春风中。。。
我决定以后只会看好帖子。。。那种让人越看越暖的好帖子。。。那种让人忘记烦恼和所有不开心的事情的好帖子。。。换句话说。。。我以后只看楼猪的帖子。。。
苍天之下,厚土之上,竟有如此奇人异士、文人墨客!讥讽于谈笑间,笑骂于无形中,层次之高,境界之深,非我等所能匹及,偶像啊!!!仿高人此文,照作一篇,以表仰慕之情。。。
作者 :来吧路人甲 时间:2009-08-30 15:33:00
高啊
作者 :来吧路人甲 时间:2009-08-30 15:34:00
偶像!你才是我的偶像!周星驰算什么?你比他幽默!周润发算什么?你比他有气质!周杰伦算什么?你比他有才华!周伯通算什么?你比他功力深!周迅算什么?你比她机灵!周芷若算什么?你比她美丽!周华健算什么?你比他会唱歌!周树人算什么?你才是文学泰斗!周武王算什么?你比他更爱招贤纳士!周公算什么?你比他会解梦!周扒皮算什么?你学鸡叫比他好听!周渔算什么?你比她长得像火车!周瑜算什么?你比他会生气!周周算什么?你比他有音乐细胞! 
我要把你这篇帖子牢牢的记在心里,刻在脑海里;我要去学活字印刷,把这篇帖子印成铅字;我要去学雕刻,把这篇帖子雕成雕像;我要去学作诗,把这篇帖子改为不朽的诗篇;我要去学作词,把这篇帖子改为歌词;我要去学歌唱,把这篇帖子广为流唱;我要去学说梦话,在梦里也要深情的朗诵;我要去学刺青,把这篇帖子刺在每个人的身上!我要做黑客,把所有的网站都改成这篇帖子;我要做法官,让所有的囚犯都抄写这篇帖子;我要做中国移动的董事长,给所有手机用户群发这篇帖子;我要做微软总裁,把所有的电脑操作系统都改为这篇帖子;我要做上帝,让亿万万信徒从此以后只靠这篇贴子来作为圣经,来指引他们的光明! 
楼主,我现在有些冷静下来了,我觉得应该做一些实际的事情。我决定先把你的名字纪录下来。让子孙后代牢记于心,广为传诵。让他们知道什么是中国的传统美德,什么是炎黄子孙的精神,什么是黄河水,什么是长江魂。什么是五千年的文明史. 
楼主!我一辈子都没有像今天这么开心,这么幸福,这么快乐,我想我已经找到了人生的真谛,那就是每天都能看这篇贴子,每天都将这篇贴子读一篇。这样生活才充满了朝气。可是这样我只是得到肉体上的满足。我卑微的灵魂并没有在烈火中得到永生。我想对你说,能够让我永远活的像个人,像个真正的人。就只有楼主——您了! 
也许这么做是犯天下之大忌,也许这句话才说一半,我就被同样祟敬您的这些追随者用牙齿撕成碎片,可是我不怕。是您给了我无限的勇气,是您在指引着我正确的方向,我抬起头,天空中您的身影渐渐浮现,您仿佛在朝我微笑,您轻轻的说:“just do it !”
作者 :来吧路人甲 时间:2009-08-30 15:34:00
垃圾贴 还好
作者 :来吧路人甲 时间:2009-08-30 15:36:00
http://bbs.hnol.net/bbsimg/2007-3-14/18/200731418125011343.gif
作者 :来吧路人甲 时间:2009-08-30 15:37:00
很经典,很实用,学习了
作者 :来吧路人甲 时间:2009-08-30 15:37:00
不错不错,收藏了
作者 :来吧路人甲 时间:2009-08-30 15:38:00
呵呵~~~厉害~~~

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