天涯部落

小圈子,大声音!呼朋引伴网聚部落!

创建新部落?

[绿脸]增省规划讨论

楼主:埃涅阿斯 时间:2008-01-11 10:19:06 点击:4430 回复:10
脱水模式给他打赏只看楼主 阅读设置
重新划省的原则是有利于整合经济发展规划,使得全省各地市有尽可能多的经济统一性。


黑龙江鸡西、鹤岗、佳木斯、双鸭山、七台河、牡丹江划出,组成三江省,简称松,省会佳木斯;发展主题——对俄贸易。

成立大连直辖市,简称大;

内蒙古通辽划归辽宁省;

内蒙古赤峰,辽宁朝阳、锦州、葫芦岛,河北唐山、秦皇岛、承德合成蓟辽省,简称蓟,省会秦皇岛;发展主题——环渤海经济区,连接东北华北的通道。

内蒙古兴安、呼伦贝尔,黑龙江漠河,吉林白城合成兴安省,简称兴,省会白城;发展主题——大兴安岭森林资源保护与开发,满洲里对俄陆路口岸贸易。

河北张家口、宣化,内蒙古集宁、锡林郭勒,山西大同、朔州合成宣大省,简称宣,省会张家口;发展主题——自古拱卫北京的军事重镇,对外蒙古贸易。

青岛、威海、烟台、潍坊、日照分出,成立胶东省,简称胶,省会青岛;
     
河南商丘、周口、驻马店、信阳,安徽阜阳、毫州,山东菏泽合成一省,暂称河东省,简称商,省会商丘;

安徽宿州、蚌埠、淮北、淮南,江苏徐州、连云港、宿迁、淮安,山东临沂、枣庄、济宁合成淮海省,简称淮,省会徐州;发展主题——徐州、连云港轴心。

陕西汉中、安康,湖北十堰、襄樊、随州、神农架,河南南阳合成汉中省,简称汉,省会十堰;发展主题——汽车城十堰,并有不少的秘密军工单位。

重庆涪陵、长寿、武隆以东(含上述三地),湖北恩施、宜昌、荆州,湖南常德、益阳、岳阳,反正就是长江经常发水灾的那些地区,全部整合,统一管理调配,合成三峡省,简称峡,省会宜昌。同时撤消国务院三峡办,省与三峡开发总公司两个牌子,一个机构,统一管理三峡事务。三峡开发总公司收益用来解决三峡移民、扶贫、环保问题。原重庆西部老重庆地区,继续为重庆市,不再负责三峡事务,专注于西南经济中心的任务;

湘西怀化、吉首、张家界划归贵州省,反正怀化、吉首两地已经划入西部地区的行列;发展主题——旅游。

湖南永州、郴州、邵阳,广东韶关、连州,广西桂林、贺州可合成一个省,暂称岭南省,简称岭,省会永州;发展主题——旅游。
      
云南昭通、曲靖,贵州毕节、六盘水,四川凉山、攀枝花为金沙省,简称昭,省会昭通;发展主题——具有重要国防意义的高科技产业,西昌卫星发射中心、六盘水的煤、金沙江的水力资源、攀枝花的钒钛铁矿,钛是未来材料,但愿我国成为世界首个大规模以钛合金制造飞机的国家,全球戏看中国飞机轻蔑的从美军航母头顶飞过。  
      
分广东湛江给海南,统一管理琼洲海峡事务;

深圳并入香港;      

福建的龙岩、漳州、厦门,江西赣州,广东潮州、梅州、汕头、揭阳可合成一个省,暂称潮漳省,简称潮,省会厦门。发展主题——侨乡。  
作者 :醉酒憨人 时间:2008-01-11 15:58:00
  原来好想看到过一个分省的规划,不过国家好象没这个意思吧?
楼主埃涅阿斯 时间:2008-01-11 22:12:00
  我估计有一天是会分的,先自己分分玩儿。

建议:以徐州为中心成立淮海省(完整版)



新华网安徽频道 2003-05-22 11:12
我认为如果成立淮海省应该包括以下地区:
徐州,连云港,宿迁,新沂升为地级市,及部分地区(原江苏省);
枣庄,日照,临沂及部分地区(原山东省);
淮北,宿州,亳州及部分地区(原安徽省);
  商丘及部分
地区(原河南省)。
以徐州为中心成立淮海省有利有弊,但是我感觉利还是大于弊的!
利:
01)该省的成立将大大加强徐州区域核心地位;
02)使连云港和日照的港口资源能够得到切实利用和开发;
03)整和徐州,枣庄,淮北的煤炭资源,并拥有中国最大的火力发电厂(徐州电厂)和连云港核电站,无疑成为重要的能源基地;
04)该省交通便利,拥有京九,京沪,陇海,沿海铁路通道等重要铁路和京沪,京福,连徐,徐郑,宁徐,宁连,石泰等高速公路,还有便利的水运和航空,并拥有徐州,新沂,临沂,商丘等重要交通枢纽;
05)该省文化基本相同,没有太多矛盾,彼此比较了解;
06)该省多为平原地带,四季分明,农业较发达;
07)估计会有国家政策上的扶持;
08)该省将成为西部各省出海的最近通道,借助西部大开发的东风,共同发展;
09)人口众多,劳动力廉价,且有迫切的发展欲望;
10)化边缘为中心,更有利于江苏,山东,安徽的发展。
等……………………
弊:
01)经济基础薄弱,缺少象样的工业,发展会比较艰难。
02)人口众多,约6000万,且文化素质不高。
03)除徐州外,其他城市的城市化水平比较低,且面积都不大。
04)旅游资源比较匮乏,服务业落后。
05)部分城市污染严重,水资源紧缺。
06)外资经济发展缓慢,国内引资不利,思想较保守。
07)教育落后,除徐州外,其他城市几乎没有像样的大学。
08)该省的成立需要一段准备,调整,理解,认识,熟悉,认同的时间,也许这会比较长,且阻力重重!
09)如领导素质及能力不强,将会缺少原苏南和胶东地区的帮助。
10)信息,物流系统需要时间建立。
等……………………(原文完)
该省的成立将很大程度上促进当地经济的发展,提高人民的生活水平,成为中国经济新的增长点,并努力成为中国东部的发达省份,实现富民强省的目标,最终实现现代化!


首先,国家80年代后对行政区的两次重大调整,增设海南省和提升重庆直辖市,其目的前面有网友已经论述过,这里就不复赘言。这两次行政调整的成果是有目共睹的,广东和四川并未因分割而实力受损,甚至因为海南省的设立使广东发展的脚步大大加速,而海南也因此成为国家首个开放省份,经济实力发生了根本性的转变;而重庆成为直辖市后更跨越成为西部开发的明灯。因此,所谓分割阴谋论根本不成立。

成立淮海省,其根本目的是从根本上改变苏、皖、鲁、豫四省经济发展的南北不均衡;领导政策调整屡屡变更,甚至到了一任一变的程度,而由此更迭最大的受害者只能是当地老百姓。我在安徽工作,对这样的例子接触很多。一个省的发展,需要顾及的方方面面很多,究竟是大力发展龙头地区,还是搞全省均衡发展,以强济弱?这样的想法本身没有对错之分,只有时机之变,可是时机又是一个最难掌握的东西,而领导的高低也因此得以区分。

皖北是安徽永远的痛,苏北的发展虽然不错,可是比之苏南高下立见,鲁南经济的水分很多,而豫东也是河南的贫困地区,上述四个地区基本上都是各省的财政包袱。一旦分离出去,首先安徽将一举甩掉贫困省份的帽子,跨入中流省份行列,并且发展的精力将更为集中,富民强省之梦不再遥远;江苏虽然区域划分后小了一点(但绝对不是最小),但确实尽握全国精华之地,人均将远超浙江;山东和河南经济也将实现质的飞跃。以上观点绝不是设想,而是显而易见的。因此,淮海省的成立,将一举改变四省的贫富差距、政策更迭的焦人局面,人均收入会步入新台阶。对四省的发展有百利而少害。化边缘为中心,正是这一设想的点睛之笔!

其次,淮海省成立之后,由于其集中了东部不发达和欠发达地区,经济上需要国家的政治扶持和倾斜。但这样并不会造成中央财政紧张,因为这些地区本来就是国家和各省资金重点扶持的对象,其中有些国家级贫困地区更是完全靠在省和国家财政身上过活,而现在只是将国家与四省的扶持资金集中一点来使用,不但不会多出,甚至还能节省资金的中转损耗(有时候这样的损耗是惊人的);

淮海省成立后,可以借鉴海南的发展路子,作为体制改革的试点省份,力图找出一条快速发展的捷径。因此,领导一定要选好,可以从沿海发达地区抽(借)调。要知道在中国(特别是落后地区)领导人的作用绝对是不可忽视的重要力量,而成立后的淮海省将成为最容易出政绩的良地(当然也有可能成为滑铁卢),建议领导人一旦定下就多年不变,直到根本扭转落后局面。关于体制改革方面,北坡与皖南书生网友的说法很有见地,希望有选择地试行。

至于新增官员,我在前面说过,希望将本地区作为改革试点,就是要最大限度地杜绝官僚作风,只有真正为老百姓着想,才能出政绩,才能保乌纱,这样的一个地区,不正是最好的试金石吗?

关于区域中心,我认为徐州的意义之于江苏比之全国,孰轻孰重一目了然。与其等待苏南经济带迟迟不来的辐射,不如作为徐淮海地区的龙头带动整个地区发展。作为本行政区划的中心城市,徐州完全有资格和潜力带动起该地区的发展。

徐州位于苏鲁豫皖四省接壤地区,自古以来就是该地区的中心城市,历史底蕴深厚,从汉代起就是“楚”与“彭城”的都城,其重要地位从历朝历代都未曾动摇。新中国成立以后,碍于南京的超级区位,虽然其地位有所下降,但“瘦死的骆驼比马大”,仍然是该区域无可争议的中心。它东襟淮海,西接中原,南屏江淮,北扼齐鲁,素有“五省通衢”之称。京沪、陇海两大铁路在此交汇,京杭大运河傍城而过贯穿徐州南北,公路四通八达,北通京津,南达沪宁,西接兰新,东抵海滨,为全国重要水陆交通枢纽和东西、南北经济联系的重要“十字路口”。如此中心城市放在江苏,充其量不过屏照苏北狭小区域,比之当年的气势与史中曾泽被的其他三省接壤的贫困地区,其作用下降得让人痛心!

从徐州四望,周边尽是落后地区,当然这给了徐州一个很好的做大的机会,但同时也是徐州发展的一大障碍,徐州再发展也很难脱离所处的大环境,很难想象徐州在贫困地区的包围之中会达到很高的境界。因此徐州应该把推动相邻地区的发展作为自己的“义务”,成立专属区划乃至建省相当有必要。

就目前看来,徐州虽然城市总体地位大不如从前,但是借改革东风与当地不落人后的发展,2000年经济实力就位居全国城市35位,2002年更跨进前30。如果有可能作为淮海省的省会,其发展的前景将不逊于郑州、济南。

安徽的皖北比较穷,穷并不可怕,可怕的是甘于落后的理念。就拿公路来说把,要想富,先修路,但是宿州与徐州的路差别就太大了,比之高速公路质量也很是差;农村和铜山县差距就更大了;皇藏峪(萧县)的景点开发潜力很大,但没有开发好。一出江苏铜山地界,马上就是能感觉到差别,要变化也应有个过程啊。难道一条边界的就有这么神奇?

江苏连云港与山东日照,作为国家历来重点建设港口,中央投入了大量发展建设资金。由于陇海铁路的延伸,这两个港口成为新欧亚大陆桥的东端起点与桥头堡,具有绝佳的地理位置与区位发展远景。但是由于两港位于各自省份的边缘地带,连云港的经济辐射能充其量不过苏北-徐州狭长地带,日照则仅“光照”鲁南一隅,还屡屡被青岛挤压,颇有生不逢时之感,而跨省辐射的设想阻力重重,难以实现。国家对两港投入与产出至今未能成正比,远景规划成为一纸空谈。

如果成立淮海省,则能以徐州为中心串接两港,经济发展呈线状,拥有可辐射之辽阔、稳定的经济腹地,即整个“陇海-兰新”经济地带,对中国腹地丰富的物产资源及广大的消费市场有着很强的凝聚力和消化力,并将成为西部各省出海的最近通道,借助西部大开发的东风,带动内陆落后地区的经济发展,最终内因与外因一起协力,彻底改变这一地区长期落后疲软局面。(完)

 (稿件来源:安徽发展论坛/责编:周雅岗)
作者 :中子团 时间:2008-01-12 14:02:00
  坚决反对增省。现在的省是千百年形成的,虽有一些变更但却是小的变更。已成了一种文化认同与文化符号。增省只会增出更多的冲突。更多的官来,更多的纠纷。更多有条条块块来。
   增省还是一种对于非法改革的让步。因为我国的宪法并没有规定市级政府,是近些年搞出来的,现人好了,变市为省,这是对于非宪行为的让步。
作者 :中子团 时间:2008-01-12 14:04:00
  应坚决的实行省管县。在现有的省基本不变的条件下。今后,省级的行政区域的变化应交公民同意,不能大人物说了算。
作者 :漠雪青驼 时间:2008-01-13 12:57:00
  我估计铺上一张地图,谁都能搞一通这样的"规划".
  但是,"分省"的最终目的是什么?如果不分省是不是就不能达到这个目的?
  
  还有分剩带来很多的行政成本.又应该从哪里出钱..
  
  我觉得,提高政府的办事效率才是王道.
楼主埃涅阿斯 时间:2008-01-13 14:09:00
  如果要实现省管县,现在是近3000个县,30个左右省,每省要管近100个县,这是不合理的,省的政务太多,权力太大。

  不管专制还是民主,都应该将政务量维持在主管领导人精力足够承担的充裕范围内,像周总那样呕心沥血、日理万机,温相那样能跑遍1800个县的人是极少的,可嘉不可提倡。治理各地的主管领导人应该被假设为一般精英,而不是超级精英,如果压给某人的担子太多,往往结果是没一个处理得好。就像学生的课程学习,只学数学语文外语物理化学,那么基本上学生都能学得不错,如果你还要他学地理历史生物哲学钢琴舞蹈书法柔道围棋象棋,结果就是他们什么都学了,什么都没学好。

  另一方面,如果政务太多,主管人忙不过来,他就必然分权给别人代理,而这个代理人必然是他的亲信,这种代理可明可暗(武则天就是从帮唐高宗批阅奏折开始干涉政治的),很难防范。于是国家人民赋予的权力就变成了主管领导人拉帮结派的资源,假设一个地方官员正常合理的政务处理量是100件/月,而行政区域划分过大,导致他的实际工作量是150件/月,那么他就要把50件找别人代理,而这个代理人的能力也是100件/月,他还有处理50件/月的精力,因为权力通常联系着利益,人对权力都有是天生的渴求,那么他就会想方设法给自己也争取100件/月的权力,办法就是插手把不该归政府管的事情划成政府管的,并夹带办自己的私事,由于他的身份相对不公开,他也敢于做他主子不能做的勾当。他这样插手一划,不大可能划过来的政务刚刚好就是50件/月,有可能又是100件/月,这样又多出50件/月政务需要处理,而且这种衍生出来的权力往往是最有利可图的,那么他又会找自己的代理,由于跟官方隔了一层关系,他用人就更可以肆无忌惮了,任人唯亲是铁定的。如此往复,政府权力的衍生权力越来越多,利益牵涉越来越广,势必造成地方权力恶化膨胀,并聚集成团,尾大不掉。

  而且很多省内各城市经济上并不合拍,好比鸡同鸭讲。最典型的就是鲁南苏北凹陷地带,这里有连云港、徐州两个有潜力的城市,经济却一直发展不起来。即使将来民主选举,江苏侯选人也必定更加注重经济发达、人口稠密的苏南,忽略贫瘠的苏北,山东也一样,尽管山东经济相当发达,鲁南老区却依然贫穷落后。不要忘记北美独立的13州是各自独立发展起来的经济体,州内经济联系很牢固。我们的省区划分也要遵循经济上的趋同原则,这样省里的一个经济政策下去,才会取得最佳效果。
  
  还有一个长江三峡地区,万里长江险在荆江就是指的这一段。一到发洪水,就要协同重庆、湖北、湖南各省抗洪,推逶扯皮,只顾扫自家门前雪的现象难免。应当划到一起统一调配,今后再到汛期,中央唯三峡省长是问,上不准淹重庆,下不准淹武汉。三峡省省长还要与其他省长有个显著不同——必须有高级水利专业工程人员背景,否则免谈,干得好以后进京就是水利部部长。同理,新疆的首长就要是个狠角色,深通剿抚并用之道,对东突分子予以狠狠的打击。该副大军区还掌握中印争议西段地区,把守联系巴基斯坦的重要通道,责任重大。阿富汗还有美军在中亚的最大基地巴格拉姆基地,目前已驻扎1.3万人。基地位于阿富汗首都大约47公里处,离中国西部边境只有700公里左右!建议中央军委委员中总是留出一个席位,坐这个席位的人必须有在新疆担任高级行政或军事职务超过5年的经历,等以后海军强大了,也留个席位必给前中国太平洋舰队司令。
  
  中国目前的政区划分是从清朝沿袭的,并不久远,就连民国的地图都跟现代有很大差别。而且也只是符合农业经济模式,即便说传统,徐州也是古代赫赫有名的九州之一,和山东兖州,江南扬州平起平坐的,奈何如今寄人篱下做小妾。

  以后可以这样,在实现县级民主后,经县人大讨论,可向中央申请转隶邻省,全国人大则掌握批复权,听取该县和相关两省人大的意见,如果理由充分,相关两省也同意,可予以批准。至于增省计划,当然也是要人大讨论批准的。而且不要一次批这么多,要分批进行。
作者 :中子团 时间:2008-01-13 21:46:00
  增省之类在目前,是瞎折腾。
楼主埃涅阿斯 时间:2008-01-16 11:49:00
  古代藩镇作乱的模式跟如今的地方政府编制规模、衍生权力恶性膨胀是一样的,先是皇帝批准藩镇建立15个营的建制,而藩镇长官有精力管理指挥的只能是10个营,于是请皇帝批准他任命一个副手,管理5个营,或者允许他任命2个副手,每人管理5个营,听起来合情合理,皇帝批准了。然后这个副手觉得有兵的感觉太好了,自己管的兵还比较少,完全可以多带些,于是向将军提出把地方厢军划给他管理,将军觉得合理,而且自己亲信名下的兵增加了对自己有利,于是或明或暗的支持。等厢军收服了以后,副手的兵又有15个营,于是他又管不过来了,要求增加副手,于是副手的副手掌握了5个营,又会提出收编民团乡兵。等民团乡兵收编了以后,副手的副手的副手又会提出收编土匪山贼。副手的副手的副手的副手又会提出强征农民。如此往复,滚雪球般扩大,直至军队总数达到当地财力所能供养的极限为止。到了一定的阶段,皇帝想管也管不了了,压根没人听他的了。这也是当今中国公务员数量屡次裁减,却往往膨胀反弹的原因。
  
  解决的办法只能是一开始建军就充分考虑军队建制的合理性,只批准藩镇10个营的建制,既不多,也不少。藩镇要求增加军队,皇帝反驳说,给你你管得过来吗?藩镇要求任命副手,皇帝反驳说,你的事情又不多,有必要增加副手吗?于是藩镇没话说了。如果有强敌来犯,10个营挡不住怎么办呢?那么集合另外几个藩镇,调集7、80个营,由中央派出一个高级将领统领作战。不要说这会造成将不知兵的局面,宋朝那时候是太不重视培养高级军事人才,以至朝廷派不出真正有才干有经验的中央大将,连个狄青升官都惊惧而死,还能指望“猛将必发于卒伍”吗?苏军战神朱可夫号称斯大林的救火员,从列宁格勒到莫斯科到斯大林格勒,哪个方面军集团军他没领导过,铁打的统帅流水的兵,照样战无不胜。为什么,因为朱可夫来自军队,熟悉军队,才干卓越,战绩辉煌,在军中当然有威信,都争着抢着归他指挥呢。当然,苏军的政委制度对保证苏军有效执行上级命令也起到了关键作用。
作者 :徘徊冷雨夜 时间:2008-03-13 19:54:00
  这个事比较复杂,不能急,应该先强县,再去市,最后分省
作者 :fcf666 时间:2008-03-13 22:19:00
  偶没有意见,让家宝同志去办.

相关推荐

    发表回复

    请遵守天涯社区公约言论规则,不得违反国家法律法规