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[交流]公益领袖:从公民社会的土壤中自然生成

楼主:梁泉 时间:2008-05-08 10:14:59 点击:2658 回复:9
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  公益领袖:从公民社会的土壤中自然生成
  
    □叶檀(上海 学者)
  
  
  来源:新京报
  
  
    公益领袖不是培养出来的,而是从公民社会的土壤中自然生成的,也是好的制度激励机制养成的。北大是否可以试行校园内的公民社会?如此,北大的“德先生”传统也就找到了一个落脚之地。
  
    北大在五四青年节期间举办“公益论坛”,这显然是有象征意义的举动。北大校长助理张维迎说,北大的学生和老师在公益事业上应该多做一点事情,也应该培养公益性领袖人物。
  
    站在历史潮头、领风气之先的大学,同样应该是公益事业的圣地,对此人们不会有异议。关键问题在于,培养公益领袖、从事公益事业成本极高,包括北大在内的机构是否愿意付出高昂的代价呢?如张维迎所说,公益事业的业绩很难衡量,没有明确的利益刺激,筹钱活动难以展开。另一个问题是目前欠缺公民社会的土壤。
  
    在事关市场的制度性建设与法律援助等方面,北大还没有像其学术地位一样,领风气之先。这取决于北大内部是否有宽松的学术氛围,对各种学术、学生团体持鼓励的态度,这样各种团体就会依据自己承受成本的能力,依据自己对公益的理解,在各个不同的方向上展开公益事业。并且,即便北大不出现公益领袖,其他社会组织也将涌现出源源不断的公益领袖,因为包括民间公益组织在内的公民组织,就是培养公益领袖的温室。
  
    类似北大这样的学术资源集聚地具有先天优势。利用学术资源从制度层面上,维护市场的公平与公正原则,尽量减少市场与法律两层皮的现象;或者将学术资源以低价甚至零收费的方式推广到落后地区,提升公民素质,这些都是好办法。因此,如果北大真想为公益事业尽一份力,那就需要将阻碍公益事业发展的羁绊,从源头上一一剪断。
  
    在这方面,包括北大在内的机构有很大的发展空间。以目前公益事业所遭遇的难题而言,主要有两个,一是公益事业减免税收的规定不尽合理。相关部门对公益捐款有税收优惠,但零敲碎打,不成气候。
  
    美国法律规定,如果一个企业向社会捐出善款的数额超过应缴税收的10%,就应该减免10%的税款。而我国在这方面的规定却只有3%,而且就是这3%,在实际操作过程中还很难得到落实。按照《企业所得税法》规定,对非营利组织的投资经营性收入征收25%的企业所得税,同时还规定符合条件的非营利组织收入应当免税,并且当基金会将其收入的一定比率(12%)用于公益捐赠时可申请税前扣除。但直到目前为止,对符合条件的非营利组织符合的是什么条件,则迟迟未予认定,导致在实践操作中出现脱节。
  
    第二个难题是公民组织的空间有待增进。公民社会是慈善事业的支柱,公民之间“自由人的联合”,使得一盘散沙式的社会凝结成为坚强而有行动能力的组织化社会。而目前,企业只有向得到国家批准的少数基金会捐款才能得到减免税的优惠。因此,北大是否可以试行校园内的公民社会?如此,北大的“德先生”传统也就找到了一个落脚之地。
  
    北大要培养公益领袖,雄心可嘉,但公益领袖不是培养出来的,而是从公民社会的土壤中自然生成的,也是好的制度激励机制养成的。对此,需要有清醒的认识。
  
楼主梁泉 时间:2008-05-08 13:34:00
  广东第一个注册义工团体被撤背后
  
  
  
    3月下旬,《潮州日报》上登出了一件“新鲜”事。
  
    这是一条由潮州市民政局发布的公告:潮州市阳光义工协会违反《社会团体登记管理条例》第三十三条第二款和《民间非营利组织会计制度》的规定,现予以撤销登记。特此公告。这也是广东省第一个在获得登记注册后被撤销登记的义工组织。一夜之间,拥有120多名义工和1000多名志愿者的庞大的“阳光义工”不再合法。颇为巧合的是,今年是我国社团管理体制确立20周年。“阳光义工”只“活”了11个月,却在今年草草收了场。
  
    “涣散的财务制度要了阳光义工的命”,事后有人这样反省。但在全国人大代表、北京市委书记刘淇看来,协会、民间组织必须到民政部门进行社团登记,而且还要有上级主管单位,这就需要找个挂靠单位。“政社不分,政府和社会组织的职能不明晰,这样就导致社会组织很难发育正常。”这或许才是阳光“夭折”的根源所在。
  
    文/本报记者 陈正新、杜安娜
  
楼主梁泉 时间:2008-05-08 13:36:00
  民间公益组织:离注册“绿色通道”还有多远
  
  来源:中新网—半月谈 记者王新亚
  
  
    民间公益组织注册究竟有多难?半月谈记者从我国民间组织的归口管理单位民政部了解到,民间组织在民政部门注册的组织形式有三类:社会团体、民办非企业单位和基金会(包括公募基金会和非公募基金会)。除了人员、活动场所、活动性质等一般要求外,三类注册方式均要求民间组织在登记时具备“业务主管单位”,即政府有关部门或政府授权的组织。也就是说,我国对民间组织实行民政部门和业务主管单位双重管理的体制。此外,关于社会团体注册,如果同一地区同一领域已有类似社会团体的,民政部门原则上将不再注册新的团体;关于基金会注册,对原始基金的最低要求是200万元;民办非企业单位注册则只对单独的实体开放,不允许发展会员。
  
楼主梁泉 时间:2008-05-08 13:43:00
  关于社会建设的理论和实践
  
  陆学艺
  
楼主梁泉 时间:2008-05-10 23:48:00
  民主是陀螺,必须运转才有意义
  
  
  
  
  
  
    星期日新闻晨报记者 谢岚 整理
  
  
    一出生,就要办各种证件;小孩哭闹,爸妈吓唬你“警察来抓你”;我交的税去哪里了?单位和单位,差距咋那么大?食品安全谁在监管?……也许你关心政治,也许觉得和你不相干,可如果政治其实与你的生活和利益息息相关呢?
  
    演讲人:俞可平
    演讲地:浙江图书馆二楼报告厅
    主办方:《钱江晚报》浙江人文大讲堂
    听 众:读者和市民
  
  
   俞可平:中央编译局副局长、北京大学中国政府创新研究中心主任、政治学学者。2006年底,他撰写的文章《民主是个好东西》先在党报上发表,后又为人民网、新华网等网站转载,流传甚广。俞可平曾出版过《增量民主与善治》、《权利政治与公益政治》等著作,他在著作中提出,中国进行的是一种“增量民主”改革。
  
    一、政治,事关你我利益的分配
  
    主持人讲了我的很多头衔,这都是虚名,其实我就是一名普通学者。要说官,我的第一个官职,是诸暨农村一个生产队的干部,负责植保。今天来到家乡的“大讲堂”,备感亲切,至少不用担心你们说我的普通话讲得不像样。我是研究政治学的,今天跟大家一起谈谈“生活中的政治学”。有一位学者曾对经济学、政治学和伦理学作了一个非常形象的区分。他说,经济学主要关注如何以最少的成本取得最大的利益,支点是价值的生产;政治学关注如何分配经济活动生产出来的利益,支点是价值的分配;伦理学则关心所分配的利益是否公正,支点是价值的评估。
  
    这种区分不一定十分准确,但它道出了一个基本事实:政治,事关利益的分配,对社会价值和社会利益在不同的个人和不同群体中的配置起着关键性的作用。政治跟美丽的西湖不一样,西湖没人不喜欢。但政治就不一样,喜欢的人太喜欢了,热衷于政治,政治就是他的生命;另外一些人,正好相反,厌恶政治,想远离政治。在思想史上,有一个非常有影响的流派,叫做无政府主义,无政府主义者就讨厌政治。厌恶政治的人往往也不喜欢官员。我们有一句骂人的成语,叫做“衣冠禽兽”。据考证,这句话最初并没有贬义,它专门指官员。明朝官员有等级森严的官服,文官官服绣有孔雀、鹰、大雁等飞禽,而武官官服绣有老虎、狮子等走兽,“衣冠禽兽”故此得名。但到了明朝后期,朝纲沦落,官员腐败不堪,人们痛恨官员,便将原称官员的“衣冠禽兽”当作骂人的话了。
  
    二、现实生活中的政治学
  
    政治学像其他科学一样,拥有一套自己的公理体系。政治学的公理体现了人类政治发展的规律,无论是谁,只要违背了政治学的公理,其政治利益就会受到相应的损害。这一点我们可以在现实政治生活中经常看到。
  
    · 假话空话是从哪儿来的?现实生活中假话空话太多,有人说“数字出干部,干部出数字”,一些干部的很多业绩都是虚假的。为什么会这样?我想中央肯定不希望下面的干部说假话,老百姓也不喜欢干部说假话,不希望政府说假话。但是想一想,如果我是这个政策的制定者和实行者,又要我来评价这个政策的效果,要是我说这个政策效果不好,这不是打自己耳光?如果这个政策不是我制定的,是上级政府制定的,我去实行,如果其他部门或地方都说好,就我说这个政策不好,上级部门会不会说我执行能力不行?于是假话就难以避免。由上而下的决策指令信息,和由下而上的决策效果反馈信息,不能够走同一条管道。
    · 食品安全谁在管?关于食品安全,有人统计过,有7个部门在管,7个部门管不住一张嘴。为什么?听起来有这么多部门在管,事实上反而是执政能力被抵消了。 前些年,北京老百姓买了电瓶车不能上路,我也买了一辆骑上街,但被警察抓了。我就纳闷了,工商部门让卖电瓶车,警察却不让骑,老百姓该听谁的?好在现在这事已经得到解决。政出多门必定削弱执政能力。
  
    ·为什么会有这么多腐败案? 我小时候玩过一个游戏,叫剪刀、锤子、布,一物降一物,环环相扣。权力的制约也是这样,必须要有一个封闭的环。如果某个环节出现漏洞,很可能整个体系就垮掉了。比如说东北的马德案,一个地方的一把手出事情以后,牵涉到了160多个官员;厦门的远华案,也是涉及到100多个官员。所以,权力必须受到制约,权力的制约必须形成一个封闭的环。
  
    ·单位和单位,差距咋这么大呢?现在政治生活中有一个非常头疼的问题,就是公共利益部门化,部门利益合法化,最后是合法利益个人化。同样是政府的官员,同样是处长,不同部门、不同地区之间收入差距比较大,这也是为什么今年开始中央推行新的公务员法,要把公务员的收入规范化。
  
    三、我认为的政治学五个公理
  
    上面这些都涉及到政治学的规律或公理,不过我认为这些公理还不是最主要的,在我看来,政治学有五个基本的公理。
  
    其一:人类社会都有共同的政治价值,简单地讲就是自由、平等、公正、福利、尊严、安全,还有和谐。它们都是人类普遍的政治价值。所有这些基本的政治价值,集中体现在公民的人权中,人权直接体现着这些政治价值。
    其二:人类要实现基本的政治价值,必须有良好的政治制度。从公民社会和政治国家的关系角度看,政治制度就是公民社会和国家签订的契约,它规定政府有什么权力?权力的范围在哪里?公民有什么权利,公民应当承担什么义务?国家的宪法是公民与国家订立的根本性政治合同。
    其三:人类发明了众多不同的政治制度,但是到目前为止,对于维护公民的权利来讲,民主政治是最理想的制度。
    其四:民主是人类进步的历史潮流。近代以后,几乎每个国家都称自己是民主国家,但评价一个国家的政治制度是否民主,应当有一套客观的标准。
    其五:人类有不同的政治模式。世界上不可能有完全相同的政治模式,也不应当去照抄、照搬哪一个国家的政治模式。我们中国肯定有自己独特的政治发展模式,我们的政治发展必然带有中国特色。
  
    四、民主是陀螺,必须运转才有意义
  
    有许多朋友问我,你写《民主是个好东西》这篇文章的初衷是什么?我的初衷非常简单,在“民主问题”上有很多争议,出现了一些令人担心的错误观点,我觉得作为政治学学者有责任纠正这些错误的认识。
  
   民主就是主权在民,或人民是权力的主体。具体地说,民主是这样一种政治状态,在这种政治状态下,个人的权利得到了最大或者最充分的保护。它既是一种实体,又是一种程序。作为一种实体,民主就是这样一种制度,在这种制度下有一部法律,一般是宪法,它规定这个国家的权力是属于人民的。人类成功的民主实践表明,民主通常只有在宪政条件下才能实现。民主不光具有实体的意义,而且同样也具有程序的意义,即必须有一整套实现民主的运行机制。所以我特别打一个比喻,民主就像陀螺,必须运转起来才有意义。
  
    五、民主不是神话
  
    民主不是一个神话,有着非常具体的内容的。只要称得上是一种民主政治,它就至少有五个要素。
  
    第一要素,民主政治是一种选举政治。在民主政治下,各级政府的官员,应当通过直接的或间接的、自由而公正的选举产生。
    第二,国家要鼓励和保证公民最大限度地参与政府的决策,参与政治生活,甚至是竞争式的参与。民主政治是一种参与政治。
    第三,不允许存在任何凌驾于法律之上的个人和团体。法律是政治权力的最基本的合法性来源,法律面前人人平等。从这个意义上来讲,民主政治是一种法治的政治。
    第四,国家要保护公民有最大限度的自由选择权和自由言论权。与国家权力相比,公民的权利优先。当公民的自由选择权与他人和社会的选择发生冲突时,民主政治遵循“少数服从多数、多数保护少数”的基本原则。从这个意义上来讲,民主政治,既是一种多数政治,又是一种宽容的政治。
    第五,任何个人和组织的权力都受到有效的制约。不允许产生一种绝对的、凌驾于一切之上的权力。民主政治是一种有限权力的政治。
  
    今天讲了一些政治学的常识和日常生活中的政治现象,我既不是鼓励大家去热衷于当政治家,也无意打击大家从政的积极性。今天在座的有很多大学生。如果你自己觉得自己非常优秀,非常聪明,那么我提一个小小的建议:我觉得你最好去做一名学者。为什么呢?你想想,刚才我讲了,现在是民主政治,你官再大,你再聪明,你的权力也是受到制约的。但是如果你成为一位学者,你的潜力就可以得到最大限度的发挥。以过去的20世纪为例,谁是影响最大的人物?英国BBC调查的结果是,马克思第一,爱因斯坦第二。两人都是学者。
  
    如果你满腔热情选择从政,这当然是你的权利,也应该受到鼓励。但首先,你一定要先做一个好人。为官一任,造福一方。北方人说:“当官不为民做主,不如回家卖白薯”,这句对我们浙江人同样适用,只是我们浙江人管“白薯”叫“番薯”! 谢谢大家!
  
   
楼主梁泉 时间:2008-05-10 23:48:00
 答听众现场问
  
    问:“民主是一个陀螺,要运转起来才有意义”,那么抽这个陀螺的鞭子拿在谁的手里?
    答:这个问题问得很好,涉及到民主的动力何在。我在《民主是个好东西》里面就试图回答这个问题。推动民主,两种人都不能够忽视。一是“人民当家作主”中的人民,你自己都不来推动,民主怎么能前进呢?民主,不是由政府或官员为民做主,人民自己应当是推动民主的首要动力。其次是党政官员。现在老百姓因为痛恨腐败官员,以致对官员有一些负面的看法。其实官员里面有很多是很好的人,他们确实也希望能够在自己的任上为人民群众多做一点事,也在努力推动着中国的民主进程。人民群众自己和官员合起来,就是民主这个陀螺旋转的动力。
  
    问:对青年学生热衷于考公务员,你有什么样的看法?
    答:几百人甚至上千人挤一个公务员的名额,当然有背后的动力,我想无非是这么几点理由:公务员的福利待遇比较稳定,手上有一些权力,再加上其他行业就业也不容易,于是大家就往公务员这条路上挤。这个现象是令人担忧的,说明社会各个职业之间的平等程度、公平程度不太理想,行业与行业之间差异比较大。其次,说明我们的社会保障体系不健全。第三个是价值导向。我们的社会应当有很多人去做其他一些工作。比如社会的公益组织,这个行业我们没有发展起来,还有很多类似的行业都没有发展起来。
楼主梁泉 时间:2008-05-19 13:23:00
  民主从监督善款物资开始
  
  廖增湖
  
  
楼主梁泉 时间:2008-05-19 14:21:00
  请宣传、张贴
  广东人文学会“中道学术论坛”第14/15次
  主讲人:浦志强先生 律师、北京华一律师事务所合伙人
  其实你无需沉默——以个案推动表达自由
  时间:2008年5月16日 周五 晚上20:00-21:30
  ◇主讲者简介:浦志强,1965年出生,北京华一律师事务所律师。1986年毕业于南开大学历史系,获历史学学士学位;1991年毕业于中国政法大学,获法学硕士学位。曾代理被告分别在足球运动员曲乐恒名誉权纠纷案和余秋雨诉肖夏林名誉权纠纷案中参加诉讼。2006年“奥美定案”代理律师,是推动叫停PAAG最关键的人物之一.
  主讲人:万延海先生 公共卫生专家、艾滋病工作者、北京爱知行研究所所长
  中国公共卫生危机与对策
  ——从阜阳疫情和汶川震灾医疗救助谈起
  评议人:吴逢时 女士 香港中文大学助理教授、美国马里兰大学政治学博士
  时间:2008年5月18日 周日 下午14:00-16:00
  ◇主讲人简介:万延海,1963年出生,著名艾滋病工作者、公共卫生专家,北京爱知行研究所所长、美国约翰霍普金斯大学公共卫生中心客座研究员、中国性病艾滋病防治协会理事、北京市性病艾滋病防治协会常务理事、全球基金理事会发展中国家非政府组织代表团成员。2002年,被加拿大艾滋病法律网络授予第一届国际艾滋病行动奖,2002年被授予富布赖特新世纪学者奖,2003年被授予耶鲁大学世界学者奖。万延海曾与北京人民广播电台合作,举办过13期艾滋病教育节目;在《健康报》、《青年参考》、《中国健康教育》、《国外健康教育》、《女性研究》、《中国妇女报》、《当代青年》、《八小时之外》、《上海大众卫生报》、《亚洲周刊》、《解放军健康》等发表过文章。
  ◇评议人简介:吴逢时女士,香港中文大学政治与行政学系助理教授、美国马里兰大学政治学博士。主要研究领域包括中国公民社会发展,跨国社会运动与中国当代政治。
  
  地点:广州市 五羊新城 寺右新马路174号 立信大厦15层 (广兴华大厦金城潮州酒楼对面)
  因座位和资料有限,请发邮到 seminar.gd@gmail.com 预约获准后参加。
  学术赞助:信孚教育集团
  中道论坛往期演讲主题 演讲人
  中国:从“公开信时代”到“对话时代” 傅国涌先生 历史学者、独立撰稿人/评议人:鄢烈山先生
  党内民主派老人晚年的反省 范 泓先生 南京作家、新闻工作者
  公共知识分子的两种身份—鲁迅和胡适的区别 刘洪波先生 武汉作家、长江日报评论员
  2008年宏观经济展望 何永勤先生 九鼎公共事务研究所研究员
  意大利文艺复兴与广东的思想解放 陈 思先生 学者、独立新闻人
  近10年来中国大陆媒体时事评论的发展状态 鄢烈山先生 南方报业传媒集团高级编辑
  走出负福利困境 秦 晖先生 清华大学教授
  三十年?六十年?一百年! 温铁军先生 中国人民大学教授
  日本的文化国策与中国的文化现状 吴祚来先生 中国艺术研究院学者
  改革路线图 李 楯先生 中国社会科学院教授
  中国教育改革的歧路:高校大跃进的危局与困境 张 鸣先生 中国人民大学教授/评议人:袁伟时先生
  “敌我思维”的陷阱—知识分子如何相互误解 郭宇宽先生 南都周刊资深记者/评议人:笑蜀先生
  寻找普通人的力量——《民间》三年的历程 翟明磊先生 自由撰稿人、《民间》创办人/评议人:笑蜀
  
  
楼主梁泉 时间:2008-05-19 14:25:00
  一周学术信息集萃(0505-0511)
  
  
  
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  广州 “敌我思维”的陷阱——知识分子如何相互误解 郭宇宽 05月11日周日09:30
  
  
  本站编辑部 2008-5-5 本网站发布时间:2008-5-6 20:56:45
  
  
作者 :阿贵009 时间:2010-01-12 22:09:00
  我们终于看到“网络意见领袖”见之于报端,何时“公益领袖”,乃至“异议人士”或“不同政见人士”得到善待,我们有理由相信有利于国家和民族的“反对党”一词也会见之于报端和我们生活得社会。

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