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[民生杂谈]晚退休的如意算盘打得响吗?

楼主:星雨里 时间:2008-11-12 22:04:07 点击:2538 回复:2
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              延迟退休无法解决养老资金难题,且不利于当前就业。
                        唐 钧
  
  背景:相关官员称,法定退休年龄可能逐步延迟。
  近日,人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平,在第三届中国劳动论坛上称,相关部门正在酝酿,准备条件成熟时,延长法定退休年龄。据媒体报道,女职工有可能从2010年开始,男职工从2015年开始,并采取“小步渐进”的方式,每三年延迟一岁,逐步将法定退休年龄提高到65岁。
  何平表示,中国企业的社会保险费率过高,而养老保险金的缺口也很大。在这种背景下,人力资源和社会保障部正在酝酿延长法定退休年龄。按照有关方案,在2030年前,我国职工的退休年龄将延迟到65岁。
  11月6日,财政部副部长丁学东在中国社会保障论坛第三届年会上也对此问题发表看法。他说,中国将在明确最低退休年龄的基础上,研究建立弹性退休制度,建立养老金水平与退休年龄密切挂钩的计发办法,遏制不合理的提前退休现象。
  这些信息传出后,延迟法定退休年龄的问题再次惹起争议。前些年,这一问题也曾惹起争议,由于舆论反对声浪较高,最后无果而终。此次重提,时机是否就恰当呢?
  中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧认为,当前情势下,延迟退休年龄不是明智之举。它不但不能减轻中国社会养老的资金压力,反而会对目前严峻的就业形势产生不利影响。他还指出,政策制定须顺应民意,如果大多数人反对,就应充分考虑民众要求。
  唐钧表示,一般来说,在国际上,采取延长退休年龄的做法,并不是用来解决养老保险负担问题,而是针对劳动力短缺之困。中国的劳动力短缺吗?起码在2010年以前,中国正处于所谓的人口结构中劳动年龄人口比重的“黄金时期”。
  唐钧认为,中国养老保险基金短时间内迅速亏空的一个主要原因,是因为“体制内”企业职工下岗失业后,养老保险缴费失去了一个主力军。而延长退休年龄可能会暂时缓解社会养老的资金压力,然而,若干年后,退休人员的总量又会在一个新的点上找到平衡。如果没有其他措施,社会养老面临的压力丝毫不会减少。
  唐钧强调,就业和保险是一个整体,不能分开来看,否则,可能带来很大后患。当前,长三角、珠三角地区企业大量倒闭,打工者工资水平有所下降,大学生就业形势也异常严峻。面对如此形势,延长退休年龄实在不是明智之举。“大量老年人占着工作岗位,年轻人进不去,不是一个合理的就业结构。”
  再从各个不同的“利益集团”来看,处于不同社会、经济地位的人的考虑是不一样的,甚至截然相反。唐钧将目前具备享受养老保险待遇的人大致分为四类:公务员、专业技术人员、企业职工和下岗失业人员。
  他认为,一般来说,大多数公务员可能是愿意延长退休年龄的。虽然他们退休后的待遇是所有工薪族中最优厚的,但在位与不在位的“感觉”完全不一样。从经济利益考虑,在位意味着可能还有额外收入。
  大多数专业技术人员对于延长退休年龄可能持“无所谓”的态度。他们靠专业上的业务能力吃饭,到哪里都一样“发挥余热”。
  企业职工,如果在经济效益比较好的企业工作,应该愿意推迟退休年龄;在经济效益不景气的企业工作的,可能就希望早点退休。
  在下岗、失业人员之中,只要参加了养老保险制度,并按规定缴纳了保险费,同样无一不希望早点退休。他们在失业保险期满后,只能靠打零工和领取最低生活保障金勉强度日。惟一的希望就是到了退休年龄可以领取养老金,这比他们现在的收入可能要多得多。
  唐钧总结发现,如果把上述四大社会群体按“赞成”和“不赞成”推迟退休年龄归类,投“赞成”票的主体是公务员群体,其中,女性公务员可能是最积极的;投“不赞成”票的主体可能是后两种群体,其中,下岗、失业人员、转制人员和失地农民会是最反对的。两相比较,希望早日退休的人极可能多于希望延迟退休的人。
  唐钧指出,一项社会政策的制定,要为老百姓充分考虑,讲究适时、适势和适度,要以使他们看到利益、乐于接受为基本前提,这也是“以人为本”,并且符合“科学发展观”和“社会和谐”的大目标。试图用行政手段或法律手段强制执行,并非明智的治理之道。
  最后,唐钧说明,以上的分析仅指目前的态势。到了10年或15年以后,情况可能又会发生很大变化。那时,社会养老的负担日益加剧;“少子化”的进程也许会使中国的富余劳动力大为减少,出现劳动力短缺现象。届时调整退休年龄,可能就是恰逢其时了。
  
作者 :浪子牛侠 时间:2008-11-13 08:46:00
  有理有据~~很中肯啊!!
  收藏~~
作者 :tj2007 时间:2008-11-13 13:10:00
   当个人利益遭遇国家意志!

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