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【舆情观察】郑州城管“抽梯”事件 应对有哪些不足?

楼主:天涯舆情 时间:2018-01-31 16:06:00 点击:151 回复:2
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  昨天,郑州城管抽梯事再次形成关注高峰。

  

  1月23日下午,郑州航空港区城管执法人员于新港大道一处二层建筑,对违规在屋顶施工安装户外广告的施工人员进行劝说,施工人员在依言进行拆除广告牌时,城管将施工使用的三轮车和梯子从现场带走暂扣。之后一工人在用绳索试图下楼时失手坠落,经抢救无效死亡。

  

  1月26日00:53分,据当地媒体@中原网 报道,该区城管执法局一负责人回应表示,免去带队执法的中队长职务、对涉事执法队员停职、对分管该辖区的执法大队长进行通报批评,并已对执法局相关当事人涉嫌玩忽职守采取控制措施。警方也将雇主以涉嫌造成重大责任事故罪予以刑拘。

  当晚20:09分,@新京报 以标题《“郑州城管‘抽梯’后一广告牌安装工坠亡”续:涉事文印店老板被刑拘》报道,主要以店主方的角度进行展现,阅读量达127万+。

  

  1月29日10:47分,@郑州人民广播电台 发布一条“法官释法”的内容,解释“为啥涉事城管没被抓却刑拘了广告店老板”,文中称“城管抽梯与安装工人坠亡之间,并没有直接的因果关系。”“当梯子被抽走后,安装工人并非只能采取顺着绳索下滑这种极其危险的方式下楼”。但该内容随即引发争议,被网友指给官方“洗白”,给事件“定性”。

  

  当日早些时候,关于现场当事人之一施工人员周某的采访报道出现,文中周某称跟城管“说了好多遍再等一等,不要拿走(梯子),对方也没听,态度很强硬”,其中一城管称“你们不拆完就别想下来”。“因为天太冷,师傅想休息一会儿,就手拉安全绳下楼”,随后不幸发生。

  当日,据媒体从郑州市委宣传部了解,郑州航空港区“抽梯”事件涉事城管执法人员因涉嫌玩忽职守被移送纪检监察机关。

  目前,死者家属获赔123万,已拿到80万元。赔偿中执法局赔偿50万补贴20万,安装广告牌的企业赔偿10万,雇主赔偿43万(尚未支付)。

  

  据天涯舆情系统监测:从关注度走势图来看,该事共出现两次峰值,分别在1月27日和30日。分析来看,舆论关注的走高分别与官方的两次回应有着强关系。第一次峰值中,“涉事文印店老板被刑拘”成为事件爆发的导火索,并形成了一边倒批评当地官方的声音。随后,因周末假期影响,形成关注度相对谷地,但仍保持在10K线上,舆论进入蛰伏期并未彻底降温。进入29日周一后,关注度迅速回温,并随着@郑州人民广播电台 一条“法官释法”引发的巨大争议,及对涉事城管队员处理的后续报道、家属获得赔款等,于30日再次达到关注度峰值。31日,关注度已降到1K线下,降温趋势明显。

  

  从信息属性走势图分析,在第一个峰值期,舆论虽然有所争议,但非敏感内容仍占主流。但随着事件不断发酵,非敏感内容占比迅速下降,在第二个峰值期,敏感内容呈现大比例占比。据观察,在28日转折前后,网络中出现了“法官释法”、当事人采访、城管被移送纪检、家属获赔偿等内容。分析来看,当地主流媒体的“法官释法”无疑被认为代表了官方的态度。当事人采访内容则释放出更多细节,填充了事件的信息量。城管被移送纪检、家属获赔偿等内容则具有“善后”性质,被网友广泛质疑“花钱买命,不问事实的节奏”。

  

  1、“城管”负面标签再度深化

  城管在国内舆论场早已被钉上负面标签,在涉及城管的事件中,往往处于不利地位,被网友吐槽或批判。同时,近年网络中也出现一些涉及城管的正面内容,如人性化执法,改变执法方式,展现普通城管队员的生活和困惑等等,从舆论反映上看,确有正面导向的效果。在涉及城管的事件中,虽然仍然有网友指责和吐槽,但理性声音的比例正在加强,从该事件前期的敏感走势图来看,也有着这样的体现。

  但随着事件细节的进一步披露,舆论认知迅速逆转为负面,城管的执法方式被广泛质疑。网友@陈小兜律师 质疑“是不是除了带走梯子和三轮车,就没有其他更好的执法行为?”,指出执法者选择了最轻省的一种执法方式,把三轮车和梯子搬走,但是这种最轻省的方式却埋下了最严重后果的隐患。网友的不满也来自于“抽梯后的后果”这一常识。

  @人民日报 转发的光明网文章《"墙角抽梯式"执法是一种突破行为底线的恶》,指出只图自己的执法便利,就“墙角抽梯”陷安装工于进退失据的境地,置其生命安全于巨大风险之中,这是一种突破行为底线的恶。

  在网友看来,城管的“抽梯”行为与暴力执法无异,甚至是一种消极的对抗舆论。此外,在事件过程中城管方“不露面”,也引发舆论强烈不满。而店主被刑拘,则被认为是“权利的胜利”。地方政府“有意偏袒”,也是城管权利上的“傲慢表现”。无疑促使“城管”的负面标签再度深化。

  2、规则意识进一步凸显

  “抽走梯子的是城管,结果刑拘的却是企业主”,显然在多数网友看来“该刑拘的应该是撤走梯子的城管”。在此过程中,也有很多网友对事件中的法律问题进行了探讨,有网友质疑店主因“重大责任事故罪”被刑拘是否合法合规,网友@maomaojt 认为店主够不上重大(死亡10-30),只能算一般的安全生产事故责任(死亡3人以下),此外该网友还指出“应该安监局来调查,够罪了移交公安”,警方直接刑拘店主不合程序。

  网友@椒江叶Sir 从警方角度指出,安全生产责任事故罪也是属于移交的治安类刑事案件,前期调查应该属于安全监察部门,认为涉嫌刑事责任后,向公安机关移交。同时他也指出“公安对罪名的定性蛮认真的,做的比较细,安全生产责任事故可定。”。

  其实,从网民对法律与人性的讨论,对调查程序的探讨等,说明舆论规则意识的进一步凸显,而网友试图通过法律法规的解读,厘清各方责任的做法,也表明规则已深入人心,成为一个普遍共识。而这对政府部门来说,就必须适应这种趋势,在执政执法过程中,做的更为细致。

  3、官方声音的缺位促使事件越发“糊涂”?

  正如网友@韩东言 所言“本来很清晰的事,怎么越弄越糊涂呢?”。分析来看,造成这种糊涂局面的原因在于,官方声音的缺位,事件细节得不到确定,舆论获得真相的渴求无法满足,反而被各种角度的真相报道、各种猜测填充。

  目前来看,关于当地官方的回应内容,均来自于媒体报道,且报道的侧重点也有不同,如对事件中相关责任人的处理,当地媒体的标题是“相关责任人被采取强制措施”,而部分媒体则重点突出了“涉事文印店老板被刑拘”。

  事件发生后,也有很多网友到@郑州发布、@平安郑州 等当地官微下留言,希冀官方能出面进行回应,但到目前均未有任何相关回应内容出现。同时,在当地官方网站、公众号,以及政务微博中,均未发现相关回应内容。官方声音的缺位,一方面放弃了通过直接接触了解舆论,沟通舆论,引导舆论的机会;另一方面也造成事件真想出现多个版本,舆论越发“糊涂”;最后则显示出当地处理舆情的意愿,或者说对网络舆论并不够重视,也没有依据国务院要求,对舆情事件积极出面回应。

  近年,随着各地对网络舆情的重视,以及在国家层面的督促,各地的舆情应对意愿和能力正不断提高,从时间线上来看,回应的速度越来越快,相关通报内容的撰写也更规范,如泸县学生死亡事件、张北草原远距离碰瓷”事件等的情况通报,均被奉为通报范本。但也有如江北爆炸事件中领导重视的反面案例,被舆论批判。但如郑州方面“不露面”的仅通过媒体回应,造成的官方缺位,越发的罕见。而这也让舆论不适应、不舒服,甚至有种无力感和挫败感。

  其实,造成舆情不断发酵的另一个原因,在于当地线下和线上处理的不同步。也如网友@书香满心 指出“公布的内容顺序非常重要”,“先公布刑拘老板,后让人感觉是迫于舆论压力后才移交的城管”。最后,对于当地官方来说,出面公布调查细节,回应舆论关切,才是正确消除舆情负面影响的办法,也才能弥补对公信力的侵损。


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作者 :看眼生法二代 时间:2018-02-02 11:49:42
  又是我大河南
作者 :笨蛋还没来 时间:2018-02-03 15:35:10
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