一、全国各省区市党政机构2014年天涯舆情应对能力排行榜

　　据天涯舆情监测中心统计，2014年，共有来自全国28个省（区市）541家政府单位对天涯社区发生的2212起舆情事件做出了回应应对。对这2212起舆情回应，我们从政务账号的舆情回应量、舆情回应效果、舆情回应时效、舆情动态反应等方面进行了进一步的整理和分析。在此数据基础上，天涯舆情分析师团队经过集体商议后，决定对舆情回应量、舆情回应效果、舆情回应时效、舆情动态反应等指标进行一定的赋值，通过综合计算后统计得出各政务账号2014年在天涯社区的综合舆情应对能力。
　　“舆情应对能力排行榜”的生成权重分别为：舆情回应量占55%，舆情应对效果占20%，舆情回应时效占15%，舆情动态反应占10%。
　　
　　1.前十简评
　　@平安渝中：以警花身份活跃在重庆版的平安渝中深受网友喜爱，其发起的多则问政专贴大受追捧，在2014年舆情回应总量、回应效果、回应时效、动态反应等方面表现优异，继续蝉联榜首。
　　@巴南政务：以182次问政次数位居舆情回应榜第一，多次对辖区舆情进行二次、多次跟帖回应，详解疑惑，回应诉求。
　　@重庆交巡警：重庆网友心中的交通安全小贴士，总能在第一时间回应网友有关交通的问题，以拥有21305个粉丝位列榜首。
　　@绵阳市网络发言：拉动绵阳各职能部门在天涯开展舆情应对，一年以来，从2013年排行榜的第26位跃居至今年的第四位。
　　@河西政务监督：作为海南网络问政典范，连续四年深植三亚版接受监督，创新市政管理，构建三亚和谐宜居网络形象。
　　@平安巴南：以网络风格开展警务宣传，所发表多则警务宣传贴文，引发多名网友互动，开创网络时代政务宣传新潮流。
　　@成都市人社局：立足政务专贴为网友耐心讲解社保、就业、人事、劳动维权等与政策知识，历时16月从未弃楼深获点赞。
　　@轨道交通与您同行：作为重庆轨道交通集团发言人，不惧质疑，直面舆情，常年为重庆网友解释疑惑，处置轻轨舆情。
　　@九龙公安：作为重庆警方问政天涯样板之一，在回应总数、回应效果、动态反应等方面可圈可点，但回应时效有待加强。

　　2.往年对比
　　

　　二、全国各省（区市）天涯政务账号开通情况

　　据天涯舆情监测中心统计，2014年共有来自全国28个省（区市）共541多家政府单位在天涯社区注册了政务账号，详细情况请点击天涯舆情频道之官方认证分栏查看。我们对这541家政务账号进行地域梳理，统计得出全国各省（区市）在天涯社区的政务账号开通情况。
　　从统计图来看，除去港澳台及个别省份外，几乎所有省（区市）份都有在天涯社区开通了政务账号。其中重庆市政务账号数量占到总量的27%，共有146个，主要为该市警务、政务系统，大到市政府新闻办、区委书记、市公安局，小到街道办事处都有在天涯社区开通政务账号；其次分别为四川省与湖北省，分别占到16%与8%，主要为各市县宣传部、新闻办等政府职能部门；然后分别有山东、海南、河南、江苏、内蒙古、湖南、关系、安徽、江西、贵州等十个省份开通政务账号超过十个，其余省份皆为个位数。值得注意的是，青海、宁夏、西藏等三个省市在天涯社区的政务账号为0。
　　全国各省区市在天涯社区已开政务账号分布图（截至2015年1月初）

　　三、2014年舆情回应地域分布

　　针对2014年500多家政务机构在天涯社区所开展的2000多起舆情应对，我们根据回应单位进行地域细分，统计得出2014年全国各省（区市）在天涯社区的舆情回应分布情况，具体如下图所示。
　　全国各省区市在天涯社区的舆情回应分布情况（2014年）
　　从图中我们可以看到，重庆市官方2014年在天涯社区开展网络舆情应对达1554起，占到总量的70%；其次为四川与海南官方回应分别有375起与193起，分别占到17%与9%，其余省份官方回应多为个位数。需要注意的是，甘肃、山西、浙江、北京、黑龙江、新疆、天津、陕西、青海（注册账号为零）、宁夏（注册账号为零）、西藏（注册账号为零）等省（区市）在天涯社区的舆情应对情况为零。

　　与此同时，我们对2014年天涯社区向国新办等管理部门上报的舆情日报中1400多条涉及各省的重点舆情贴文进行地域归类和总结，得出2014年全国各省（区市）在天涯社区的舆情分布情况图（如下），旨在反映各地区舆情事件在天涯社区出现的烈度情况。据下图显示，广东、湖南、山东、河南、江苏、四川、浙江等人口稠密地区成为舆情的高发地。然而与上舆情回应分布图相对应的是，广东、山东、河南、江苏、浙江等舆情高发地未能充分重视到天涯社区舆情源及舆论场的作用，较少开展舆情回应工作，以至于不少信息源外流，从而演变成较为知名的舆情事件
　　
　　针对此情况，我们建议：（1）、舆情高发地应积极做好对天涯舆情的监测，并及时注册政务账号进行回应和应对，做好网络舆情应对处置工作，以线下问题的合理解决来促进线上矛盾的及时化解，从而真正做到转危为机，维护政府网络形象，传播“政能量”。（2）、尊重网络民意，遵循网络规则，积极与网友沟通对话，用对话增进互信，用回应贴文诉求来赢得网友的支持与理解，以日常点滴努力建设政府网络公信力。

　　四、2014年传媒报道贴文分布

　　据不完全统计，2014年天涯社区共有248篇舆情贴文引发传统媒体报道，贴文地域涉及全国27个省区市。据“2014年天涯社区传媒互动贴文分布图”显示，海南、重庆、广东等三个省市成为媒体关注的重点区域，引发传媒报道的舆情贴文量在20篇以上，处于橙色预警状态。四川、河南、浙江、湖南、云南、江苏、湖北等地也成为媒体关注的热点区域，引发报道的舆情贴文量在7篇以上，处于青色预警状态。其余18个省份引发报道的舆情贴文量均未超过6起，呈蓝色预警状态。西藏、天津、青海、内蒙古、吉林等省区市贴文未有媒体报道，或许与其地域贴文量较少有关。此外，涉及全国舆情引发报道的贴文共有16篇，涉及部委舆情引发报道的贴文有5篇，涉及国际舆情引发报道的贴文有3篇。

　　五、2014年舆情回应事件类型分布
　　针对2014年500多家政务机构在天涯社区所开展的2000多起舆情应对，我们对所回应的舆情事件进行类型细分，统计得出2014年官方回应舆情事件的类型分布情况。具体情况如下图所示。

　　

　　2014年各地官方回应的舆情事件主要分为交通管理类（23%）、行政监督（19%）、市政建设类（18%）、社会治安类（12%）、环境卫生类（9%）、民事纠纷类（7%）等六大类型。因重庆、绵阳、成都等地公安系统的入驻从而使得关于交通管理类与社会治安类分别占据了第一与第四，共占比达35%，体现了重庆、四川公安系统对于网络问政、理政的重视，积极在天涯搭建警民沟通互动的重要桥梁；其次，则因为重庆市政府、绵阳市政府、三亚市政府等各地各级政府职能单位的入驻，使得关于行政监督类与市政建设类分别占据了第二与第三，共占比达37%，体现了重庆、四川、海南等地方政府对于天涯网友行政监督的包容以及对天涯网友网络议政的重视，以网络对话方式处置网络舆情，体现了良好的舆情素养以及较高的治理水平。值得注意的是，关于反腐败的舆情类型也占到了2%，主要来自@岳西县网宣办、@绵阳市网络发言 对吏治舆情的应对处置，体现了当地政府对于天涯网友网络举报的重视。我们期望更多的政府机构（职能部门）能够积极走进天涯，敢于发声，敢于回应，用信息公开与舆情回应打造透明政府、回应政府和公信政府，用网络问政推进政府治理能力和治理水平的现代化。

　　六、2014年舆情回应时效分布

　　针对2014年500多家政务机构在天涯社区所开展的2000多起舆情应对，我们分别以≤4h、4h-24h、1天-2天、2天-3天、≥3天等5个时间段对舆情回应进行时效细分，统计得出2014年官方对天涯舆情事件的回应时效图。具体情况如下图所示。
　　
　　据统计，一般突发事件发生后，2小时内网上就会出现文字或视频；6小时左右就可能被多家网站转载；24小时左右网上跟帖就会达到高潮，形成热点。现在，随着微博客等新媒体的不断变强，已经能够在突发事件中实现现场直播，2小时内就能形成微博热点话题，4小时之内就能形成社会舆论热点。无论是企业还是政府在面对网络舆情负面突发事件时，最理想的情况是“快报结果，慎报原因，再报跟进”。注重“黄金时间”理念，企业或政府在短时间内做出结果性回应，再复查原因，并做后续跟进。
　　天涯BBS作为传统web2.0的经典应用，具有一定的圈子性与地域性，舆情传播速度相较其他平台有一定滞后性。我们认为，对于2天内在天涯论坛所开展的舆情应对是有效的，对于2天后所开展的舆情应对有一定的滞后性。我们鼓励各政务机构尽量在短时间内进行舆情应对，以避免事件进一步传播扩散，紧握舆论引导先导机会，争做事件“第一定义者”。在舆情应对能力排行榜评分中，各政务账号的时效得分便主要取自政务机构在2天以内进行舆情回应的数值占比情况。

　　七、2014年舆情回应效果反馈

　　针对2014年500多家政务机构在天涯社区所开展的2000多起舆情应对，我们对舆情回应效果进行观察，发现其中仅有105次舆情回应存在网友复议，整体复议率为4.7%。具体情况如下图。
　　
　　据我们发现，其中不少政务账号还积极与网友互动，进行多次回应。统计数据显示，在这2212起舆情应对中，有268起舆情应对有过多次回应。从网上“重民生、接地气、有温情”的回应到线下“讲效率、遵法规、负责任”的解决问题，再将线下舆情处置情况回到网上进行详细反馈，一连串的舆情应对措施及时有效地打消了网友质疑，获得认可和理解。我们鼓励各级政府机构、职能部门能够积极走进天涯，和网友交心对话，用沟通促进互信，用互信增进公信，从而打通两个舆论场，化解官民矛盾，调和社会关系。

　　八、政务账号舆情应对点评

　　1、论坛优势力助政务账号发挥“政”能量
　　2014年，各地区各级政府对于天涯论坛生态下政务账号如何运营，不断的进行摸索和尝试，许多政府机构账号的运营在天涯论坛中取得了良好的效果和回馈。
　　与微博、微信中虚拟角色中心化焦点化不同的是，天涯社区的生态更多表现为虚拟角色的去中心化、去焦点化特征。在天涯社区中，大多数关注力的焦点会投向具体的事件，天涯政务账户活动开展的切入点大多始于具体帖文具体事件，着力于具体事例的应对和宣传。
　　天涯社区虚拟角色的去中心化、去焦点化以及区域话题和网友相对聚集的论坛生态特征，决定了天涯论坛的政务账号运营不必像微博微信那样需要通过将自己塑造打扮成明星来吸引网友关注，它更应该像是在区域网友群体和区域论坛网络生活中的一位邻里，你对网友反映问题的应对行为以及本地话题的相互参与度，却会被完整的记录下来，呈现在论坛版面上，普通网友看在眼里记在心里。在天涯社区中开展网络问政较为成功的政务单位，网友心中关于其行政单位角色会大幅弱化，朋友的身份反而增强，论坛政务账户的公信力就是在不断的解决具体帖文事件及与网友每日的相互嘘寒问暖中潜移默化地建立起来的。同时，由于天涯论坛中虚拟角色的非中心化，意见领袖一呼百应的情况较少见，取而代之的是许许多多普通网友意见的相互影响相互整合，使得天涯论坛在事件中网友观点全面而丰富，非常有利于建立起理性、客观看待事物的网络舆论生态，形成网络问政的良性土壤，让政务账号充分发挥出“政”能量。


　　2、健全舆情处置机制，重庆成为典范
　　面对天涯论坛的纵深优势与地域圈子的特性，重庆政务单位在天涯开展舆情工作两年多以来，取得了良好的效果和优异的成绩。在这些政务账号中，以“平安系列”、“巴南系列”为网络问政的典范，搭建起官民沟通互动的桥梁，展示政府呼应民意的诚意，连续多年来蝉联天涯舆情应对能力排行榜榜首位置。重庆市各个政务单位以“接地气”的态度与做法不仅赢得了天涯网友的赞扬，很多主流媒体也对其传递的“政”能量给予了积极的报道。
　　重庆政务单位深植天涯论坛的舆情经验很值得我们进行学习和研究。据我们观察，重庆政务账号在开展舆情工作之前，便首先在内部建立起了一套完整高效、权责明晰的舆情收集、研判和应对机制。从舆情监测到舆情研判、舆情处置、舆情反馈、舆论引导、舆情总结等，坚持第一时间发现，第一时间受理，第一时间调查，然后第一时间反馈，坚持线下处置与线上反馈同步，形成了一套紧密契合、逐层推进的工作流程。以舆情机制来推进舆情工作的优化与效率，这是重庆成为舆情应对典范的重要原因。

　　3、集群效应带来来成效，绵阳锐意进取
　　在2014年天涯舆情应对能力排行榜中，除去重庆继续“霸占”榜首之外，四川也在2014年里异军突起，形成了较为强势的地方政府问政新锐标杆。特别是以绵阳为代表的各个政务账号，在2014年里的舆情应对表现十分抢眼，如@绵阳市网络发言 从2013年排行榜的第26位一跃至2014年的第四位，@成都市人社局 也位居第七，显示了新锐政务账号的超强冲击力。绵阳市各个政务账号对“重庆模式”进行了复制、改良和吸收，充分发挥政务账号集群效应，取得了良好成效，成为2014年一大看点。
　　四川绵阳政务集体入驻天涯社区后，形成了以@绵阳市网络发言（四川省绵阳市网信办）为集纳中心的政务舆情应对流程，组织专人在天涯社区监测有关绵阳市的舆情贴文，在进行初步舆情回应后下发给相应具体单位来调查落实，形成一套良性的舆情处置机制。@绵阳市网络发言 充分发挥市委网信办牵头作用，带领其他职能部门处置涉绵舆情。更值得赞许的是，绵阳市网信办在2014年12月发文对自身进行“约权”，要求“全市各级网信部门不得以网信办名义进行危机公关，不得以网信办名义去函要求辖区网站、论坛（社区）删帖”。就目前国内互联网总体治理水平来讲，绵阳市的做法尚属首次，走在很多地方的前面，是依法治国的践行者，也是推进政府治理能力和治理水平现代化的实践者。

　　4、问政专贴有助提升政务账号知名度
　　如何在天涯社区有效开展网络问政工作？对于一些缺乏足够运营资源的政府机构来讲，这可能是一大难题。因为没有足够的时间资源与人力资源，很难把舆情工作做好，更不用说取得良好成效了，只能偶尔打打游击战，或者对网络舆情“一问三不知”（问题不知道，问题不面对，问题不解决）。我们通过对2014年各地政务账号在天涯社区的运营状况研究发现，创建网络问政专贴有助于在短时间内提升政务机构的知名度，也便于该政务机构开展舆情应对工作，值得其他政府机构一试，但前提是问政专贴不能“太监”（弃楼）。
　　在2014年的舆情应对中，分别有@河西政务监督、@成都市人社局、@巴南李建春、@平安渝中、@吉阳政务监督、@海棠湾政务监督 等多个政务账号在天涯社区开通了网络问政专栏，系列贴文在短时间内在聚集了大量人气，这些政务机构不仅及时回应网友诉求，还直面网友吐槽，以负责任的态度在当地网友的心目中树立起了良好的形象。其中如@河西政务监督 的专贴《三亚河西区管委会政务监督贴》历经四年从未弃楼，网友和媒体对此都投来了表扬的目光。网友在生活中遇到了什么民生问题都集中在此贴进行反映，政务账号也集中在此回应，这无疑是解决群众问题的最短途径，也是新时期践行群众路线教育的最佳典范。闲时还可如@成都市人社局 开展一些政务宣传，普及法律、安全知识，提升政府综合治理能力。

　　本榜单旨在反映2014年各地政府机构（职能部门）对于天涯社区原发舆情事件的应对能力，我们希望通过榜单使得更多优秀的政务账号能够展现出来，为其他政务账号在天涯社区的持续发展做好示范，同时希望那些“长眠不醒”的政务账号能吸取优秀经验及时“苏醒”过来，也希望在天涯社区还未开通政务账号的各地政府机构（职能部门）能够认真审视当前自身的环境，适时加入进来。
　　如需要《2014年天涯舆情应对能力排行榜》完整版内容或者其他关于网络舆情方面的交流，请与我们联系，联系电话：0898-68580754。
　　Email:tyyq@staff.tianya.cn

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　　课题项目执行人：
　　天涯舆情监测中心舆情分析师 冷朝普
　　天涯舆情监测中心舆情分析师 陈兴俊
　　天涯舆情监测中心舆情分析师 刘璇

　　详实

　　继续努力！

　　分析的太到位了

　　高。

　　学习了

　　打造透明政府、回应政府、公信政府，这将是各级政府部门提升网络执政能力的新常态！

　　前排占座！！瓜子花生矿泉水——

　　重庆确实做得不错，深有体会

　　有则改之，无则加勉，更上一层楼！

　　不看广告看疗效，以网民喜闻乐见的形式实现对社会的有效治理,货真价实拉近了政府与网民的距离，为网民所赞赏。

　　重庆真的做得很好，我之前在重庆板块提了一个花卉园6号线的问题，轨道交通还专门作了回复，过两天问题就解决了。点赞！！

　　重庆做的好

　　重庆真的做得很好，我之前在重庆板块提了一个花卉园6号线的问题，轨道交通还专门作了回复，过两天问题就解决了。点赞！！

　　明显感觉天涯最近两年五毛化，粪坑化，特别是首页。
　　

　　期待“透明政府”、“回应政府”成为新常态

　　非常好，这种办法就是增加行政透明度，实现社会民主的好路子！如果全国各地都有这样的机制，老百姓所关切的问题便很容易得到解决，网络上造谣传谣的恶习就能够得到遏制，试图在中国搞颜色革命的人就很难实施蛊惑。

　　这是中国走向社会主义民主和法治的正确方向！

　　建议天涯社区学习新华社在全球评选优秀新闻奖的办法（学的是普利策新闻奖），在2015年也搞一个舆情应对（或沟通，或透明等等名称）的大规模评奖，让政府透明度平稳高调进入网络舆论。

　　运作经费，可以去联络国内具有弘扬正能量表现的大型国企和私企。大家一起来树立网络舆论正气。

　　另外，建议天涯小编设计一种机制，让每一个政务公共号所发布的帖子能自动链接到相关的帖子，扩大舆情应对的效能。

　　@平安渝中：
　　@巴南政务
　　@重庆交巡警
　　@平安巴南
　　@轨道交通与您同行：
　　@九龙公安
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　　涯叔十大政务公众号我大重庆独占其六，实乃全体重庆涯儿之福。
　　你们辛苦了，32个赞。

　　赞一个。

　　前排刘明
　　

　　火前留名

　　俺无法估计我这一代看不看得到口约~有政宪，还没有宪政滴

　　占座

　　分析得比较到位。

　　涯叔越来越官方？

　　好
　　

　　学习了

　　挺天涯舆情

　　绵阳真的不错，处理还是比较及时。挺一个